Решение по административному делу

2026-02-17 22:28:29 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\56\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 22:28:29 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\56\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

в полном объеме постановление изготовлено 20 ноября 2025 года Дело № 5-760/2025-56

УИД 27MS 0056-01-2025-003516-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 20 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Воловик А.В.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника отдела учета и отчетности администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. Солонцовый района имени Лазо Хабаровского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> краю,

установил:

должностное лицо - исполняющий обязанности начальника отдела учета и отчетности администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края <ФИО1> 18.03.2025 в 15 часов 43 минуты, находясь по адресу Хабаровский край район имени Лазо <...>, нарушил требования к (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажений показателей этой отчетности, а именно: в нарушение п. 38 Инструкции № 157 н, п. 16 Инструкции № 191н, ст.ст. 9, 11, 13 закона № 402 -ФЗ в результате не принятия к бухгалтерском у учету материальных ценностей в количестве 2 штук на сумму 156010, 0 руб., допустил нарушение в бухгалтерской отчетности, а именно в Балансе ф. 0503130 на 01.01.2025 по строке 010 «Основные средства», в результате чего годовая бюджетная отчетность администрации муниципального района за 2024 год не дает полную и достоверную информацию о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2> пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен. Ходатайствовал заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В судебное заседании представитель контрольно-счетной палаты муниципального района имени Лазо Хабаровского края не явился, согласно телефонограммы, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лицо привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате. (под. 1 п. 3 Примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела следует, что на основании распоряжении Контрольно-счетной палаты муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 26.05.2025 № 9р, проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований края в виде субвенций на реализацию Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», по результатам которого составлен акт, согласно которого администрацией района имени Лазо, в нарушение требования к (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажений показателей этой отчетности, а именно: в нарушение п. 38 Инструкции № 157 н, п. 16 Инструкции № 191н, ст.ст. 9, 11, 13 закона № 402 -ФЗ в результате не принятия к бухгалтерском у учету материальных ценностей в количестве 2 штук на сумму 156010, 0 руб., допущено нарушение в бухгалтерской отчетности, а именно в Балансе ф. 0503130 на 01.01.2025 по строке 010 «Основные средства», Положениями статьи 5 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. В ходе контрольного мероприятия установлено нарушение требований к бухгалтерском учету выразившееся в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно в Балансе ф. 0503130 на 01.01.2023, на 01.01.2024, 01.01.205 отражена недостоверная информация о наличии нефинансовых активов. Согласно статье 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с частью 8 статьи 13 названного закона бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

Таким образом, администрацией района имени Лазо Хабаровского края не соблюден принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, установленный статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации, привело к нарушению требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в искажении показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Распоряжением Главы администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 27.09.2024 № 69-ахд, с 02.10.2024 на <ФИО2> возложены исполнения обязанностей начальника отдела учете и отчетности администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения по ст. 15.15.6 КоАП РФ характеризуется совершением виновным лицом действий, выразившихся в непредставлении или представлении с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности; формировании и представлении с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; представлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, поскольку им нарушены требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и вина в его совершении ответственного должностного лица, в соответствии с распоряжением от 27.09.2024 № 69-ахд подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 3 от 06.11.2025; актом по результатам контрольного мероприятия от 04.07.2027 № 1; актом контрольного обмера № 1 от 25.06.2025; -должностной инструкцией № 213 начальника от дела учета и отчетности администрации муниципального района имени Лазо; договором на оказание услуг по изготовлению, транспортировке и установке вольеров для содержание животных; оборотно-сальдовой ведомостью по счету

Мировой судья приходит к выводу о виновном неисполнении возложенных на должностное лицо своих служебных обязанностей и непринятии должностным лицом всех необходимых и зависящих от нее мер по устранению нарушений, которые привели к совершению вменяемого административного правонарушения. Все доказательства по административному делу получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего правонарушение. При назначении наказания <ФИО2> судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, и приходит к выводу о необходимости назначения <ФИО2> административного наказания в виде штрафа предусмотренном санкцией данной статьи. Рассматривая ходатайство <ФИО2> о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, мировой судья не находит оснований для его удовлетворения исходя из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом допущенных нарушений, повлекших искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета. Непосредственным объектом указанного правонарушения является санкционированный государством порядок предоставления бюджетной отчетности. Совершение данного правонарушения неизбежно отражается на государственной финансовой дисциплине, нарушении единой бюджетной политики и тем самым наносит вред интересам государства. Возникновение существенной угрозы общественным интересам в бюджетной сфере обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности. Противоправная деятельность в финансовой сфере препятствует законодательно урегулированному движению денежных средств всех элементов финансовой системы и является общественно опасным социально-правовым явлением, негативно влияющим на обеспечение финансовой безопасности. Исходя из указанного выше, мировой судья также не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - исполняющего обязанности начальника от дела учета и от четности администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального района имени Лазо Хабаровского края л/с <***>); ИНН <***>, КПП 271301001, кор. счет: 40102810845370000014, расчетный счет: <***>, наименование банка: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК: 010813050, ОКТМО: 08624000, КБК 763 1 16 01154 01 0000 140, УИН: 0356124000005500010107973, дело № 5-760/2025. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 56 района имени Лазо Хабаровского края, по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>. Разъяснить, что соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в судебный участок по месту рассмотрения дела, сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до шести месяцев. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней с момента получения через мирового судью судебного участка № 56 района имени Лазо.

копия верна

Мировой судья А.В. Воловик