УИД 46МS0041-01-2024-001279-44

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> <ДАТА3>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>, в 00:01, индивидуальный предприниматель <ФИО2>, осуществлявший свою деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, в установленный срок - <ДАТА5> законного предписания должностных лиц органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания, не выполнил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Представленные материалы дела об административном правонарушении не препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению. Поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2>

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, которые имеют право проводить обследование зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Кроме того, имеют право выдавать руководителям организаций, должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п.3); -при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности (п.13); -руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (п.54); - в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара. На объектах защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполняются на русском и английском языках (п.84). Как следует из Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст.4).

Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности (ст.6). Декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник этого объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты. Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, составленную в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), вправе представить декларацию пожарной безопасности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ст.64). В суде установлено, что <ФИО2>, будучи индивидуальным предпринимателем, арендует расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. здание, где осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания в мини-отеле «Базилик». В результате проведённой с <ДАТА10> по <ДАТА6> государственными инспекторами по пожарному надзору поверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем ИП <ФИО2> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором ему предлагалось в срок по <ДАТА5> устранить допущенные нарушения. Таким образом, требования государственных инспекторов по пожарному надзору были законны. В установленный срок предписание в полном объёме выполнено не было, на момент проверки: - отсутствовала техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; -отсутствовали подтверждающие документы проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания; -руководителем не были определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требования нормативных правовых актов Российской Федерации; -информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, внесены не все записи в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (внесена одна запись от <ДАТА11>);

- не представлена декларации пожарной безопасности; -отсутствует журнал ознакомления (под подпись) прибывших в гостиницу лиц с мерами пожарной безопасности. Данные обстоятельства подтверждаются: выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.2128), сведениями о характеристиках обьекта недвижимости (л.д.29-34), предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушений обязательных требований (л.д.18-20), требованием о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (л.д.9-11), решением о проведении выездной проверки от <ДАТА12> (л.д.12-14), актом выездной проверки от <ДАТА13> (л.д.15-17), протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 7-8), постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА15> Из пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА16> следует, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При таких обстоятельствах в суде установлены как событие административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и виновность индивидуального предпринимателя <ФИО2> в его совершении. Из примечания к ст.2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом, индивидуальный предприниматель <ФИО2> несёт административную ответственность как должностное лицо. При назначении административного наказания суд учёл характер совершённого правонарушения, данные о личности виновного, и пришёл к выводу о назначении <ФИО2> административного наказания в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп. Разъяснить, что штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по курской области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000014400 в отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по курской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810545370000038, КБК 84711601153010005140, ОКТМО 38715000, УИН 04109779460041500207200258 не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ, подтверждающий оплату назначенного судом штрафа, <ФИО2> необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить <ФИО2>, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья <ФИО1>