Дело №5-558/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
«27» декабря 2023 года п. Аничково, д. 8, г.о. Лосино-Петровский
Московской области
Мировой судья судебного участка №275 Щелковского судебного района Московской области Ратникова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -
директора МБОУ Биокомбинатовская СОШ ИНН <***> ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, сведения о ранее совершенных административных правонарушениях в материалах отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директор МБОУ Биокомбинатовская СОШ ФИО1, осуществляя трудовые обязанности по адресу: Московская область, г.оЛосино-Петровский, п.Биокомбината, стр.43, в срок до 01.03.2023 года включительно, допустила бездействие в виде непредставления в ГУ - Главное Управление ПФР №7 по г.Москве и Московской области отчёта по форме «СЗВ-СТАЖ (дополняющая)» за отчётный период - 2022 год, необходимый для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, фактически предоставив отчёт по указанной форме только 30.05.2023 года, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Так, 28.08.2023 года ГУ - ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР> в отношении МБОУ Биокомбинатовская СОШ ИНН <НОМЕР>. 25.09.2023 года ГУ - ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области отношенииМБОУ Биокомбинатовская СОШ принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР>. 30.10.2023 года в адрес директора МБОУ Биокомбинатовская СОШ, а также по адресу местонахождения юридического лица от имени ГУ - Главное Управление ПФР №7 по г.Москве и Московской области направлено Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (ШПИ 80106689803775). 27.11.2023 года заместителем начальника ГУ - Главное Управление ПФР №7 по г.Москве и Московской области в отношении директора МБОУ Биокомбинатовская СОШ ФИО1 составлен Протокол №190 об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Копия Протокола №190 об административном правонарушении от 27.11.2023 года направлена в адрес ФИО1 (ШПИ 80104990017935). В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343. В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - директор МБОУ Биокомбинатовская СОШ ФИО1 не явилась, о слушании извещена надлежащим образом по адресу регистрации.
Поскольку ФИО1 ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, об уважительности причин неявки суду не сообщила, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последней по имеющимся письменным материалам.
Судом исследованы письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении, содержащий описание административного правонарушения; сведения об отправке и получении отчёта «СЗВ-СТАЖ» и протокол его проверки, согласно которым указанный отчёт предоставлен с нарушением сроков; акт выявления правонарушения и решение о привлечении страхователя к ответственности, согласно которым по выявленному правонарушению юридическое лицо (страхователь) привлечен к ответственности с назначением штрафа; выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о должностном лице; сведения о почтовых отправлениях - которые последовательны, непротиворечивы, согласованы между собой, оформлены в соответствии с действующим законодательством. Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется. Из п.1 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 №27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии с п. 2 указанной статьи страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ, Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)». Согласно п.23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 №766н (далее - Инструкция) страхователи представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В силу п.24 названной Инструкции страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 №27-ФЗ. В соответствии с п.29 Инструкции индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи); б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; в) через многофункциональный центр. Так, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (абз.2 п.32 Инструкции) При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (абз.3 п.32 Инструкции). Таким образом, при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанная обязанность считается выполненной в случае фактического подтверждения органом приема таких сведений путем направления в адрес страхователя соответствующего подтверждения в форме электронного документа. В данном случае, директор МБОУ Биокомбинатовская СОШ ФИО1, отвечающая за деятельность учреждения, была обязана проявить необходимую внимательность и должную осмотрительность и убедится в том, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ была предоставлена территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный законом срок и в полном объеме, как того требуют положения вышеназванной Инструкции, однако данную обязанность не выполнила, в установленный срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (отчетность по форме СЗВ-СТАЖ), в ГУ - Главное Управление ПФР №7 по г.Москве и Московской области не представила. Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения, свидетельствующие о том, что должностным лицом, в нарушение требований п.п. 1, 2.2, ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отчёт по форме «СЗВ-СТАЖ» направлен за пределами установленного срока, требования закона не исполнены, в связи с чем, вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица, нашла своё подтверждение в судебном заседании. На основании изложенного, совершенное правонарушение мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Поскольку правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля, должностным лицом совершено впервые, какой-либо вред не причинён, а угроз его причинения не возникло, то имеются все основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора МБОУ Биокомбинатовская СОШ ИНН <***> ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Щёлковский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента получения постановления через мирового судью.
Мировой судья Ю.В. Ратникова