УИД 10MS0003-01-2025-005431-08 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, наб. <АДРЕС>, д. 13), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> городской информационный центр», ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, оф. 201,
установил:
муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> городской информационный центр» (далее - МУП «ПетроГИЦ», Предприятие), расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, оф. 201, по состоянию на 00 час. 01 мин. <ДАТА3> не обеспечило исполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований администрации <АДРЕС> городского округа <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: являясь ответственным лицом, ( осуществляет непосредственное обслуживание многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> по договору <НОМЕР> б/н на обслуживание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома от <ДАТА5>, в <АДРЕС>, не организовало и не обеспечило выполнение работ по уборке от мусора территории, прилегающей к контейнерной площадке <НОМЕР> 1122, организованной для многоквартирных домов <НОМЕР> 15, <НОМЕР>, <НОМЕР> 17 (пять метров от периметра контейнерной площадки), не исполнило в установленный срок до <ДАТА6> законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль на территории <АДРЕС> городского округа, об устранении Правил благоустройства. Таким образом, МУП «ПетроГИЦ» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Дата совершения правонарушения: <ДАТА3>. Место совершения правонарушения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, оф. 201. Представитель МУП «ПетроГИЦ» в судебном заседании вину не признал, поддержал объяснения, данные при составлении протокола по делу об административном правонарушении, пояснил, что собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является администрация <АДРЕС> городского округа, контейнерная площадка расположена за пределами придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, пользователями контейнерной площадки являются жители четырех многоквартирных домов, в тарифе на обслуживание многоквартирного дома <НОМЕР> не обозначена уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории. Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 КоАП РФ. Объектом правонарушения по ст.19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Судом по делу установлено, что <ДАТА4> в 10 час. 18 мин. на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА4> <НОМЕР> 144, с целью реализации полномочий, определенных положениями Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА10> <НОМЕР> 29/4-21 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства, на территории <АДРЕС> городского округа», главным специалистом управления жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства <ФИО2> проведен осмотр прилегающей территории к контейнерной площадке <НОМЕР> 1122, организованной для многоквартирных домов <НОМЕР> 15, <НОМЕР>, <НОМЕР> 17. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено нарушение подпункта 7.1 пункта 7 статьи 5, пункта 3 статьи 6, пункта 2 и подпункта «з» пункта 3 статьи 7 Правил благоустройства территории <АДРЕС> городского округа, утвержденных решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА11> <НОМЕР> 28/29-586, а именно: - не обеспечена своевременная уборка территории, прилегающей к контейнерной площадке <НОМЕР> 1122, организованной для многоквартирных домов <НОМЕР> 15, <НОМЕР>, <НОМЕР> 17, от мусора (бумага, картон, использованные покрышки, пакеты, доски, ; предметы мебели). Составлен акт выездного обследования от <ДАТА4> <НОМЕР> 365-А. В соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Администрации от <ДАТА12> <НОМЕР> 1015, контейнерной площадкой <НОМЕР> 1122 пользуются жители многоквартирных домов <НОМЕР> 15, 15В, 17 по <АДРЕС> ул. в г. <АДРЕС>. Непосредственное обслуживание многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> городской информационный центр» (МУП «Петрогиц»/ ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юр. лица: 185031, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС> <...>) по договору <НОМЕР> б/н на обслуживание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома от <ДАТА5>. Руководствуясь пунктом 7(2) Постановления Правительства. Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», (в адрес. МУП «Петрогиц» направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>, которым МУП «Петрогиц» предписано до <ДАТА6> принять меры но организации уборки от мусора территорий, прилегающей к контейнерной площадке <НОМЕР> 1122, организованной для многоквартирных домов <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> 17 (пять метров от периметра контейнерной площадки) и сообщить (проинформировать) Администрацию о результатах исполнения предписания в кратчайший срок. Предписание поучено адресатом <ДАТА15> <ДАТА3> в 09 часов 15 минут на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА3> <НОМЕР> 152, с целью оценки исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> проведен прилегающей территории к контейнерной площадке <НОМЕР> 1122, организованной для многоквартирных домов <НОМЕР> 15, <НОМЕР>, <НОМЕР> 17. На момент проведения контрольного мероприятия, в нарушение подпункта 7.1 пункта 7 статьи 5, пункта 3 статьи 6, пункта 2 и подпункта «з» пункта 3 статьи 7 Правил благоустройства, не обеспечена своевременная уборка территории, прилегающей к контейнерной площадке <НОМЕР> 1122, организованной для многоквартирных домов <НОМЕР> 15. <НОМЕР>, <НОМЕР> 17, от мусора (бумага, картон, использованные покрышки, пакеты, доски, предметы мебели). Составлен акт выездного обследования от <ДАТА3> <НОМЕР>-А. Предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> МУП «ПетроГИЦ» не исполнено. Вина МУП «ПетроГИЦ» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом <НОМЕР>-П/пред об административном правонарушении от <ДАТА16>, который с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> 5 от <ДАТА17>, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, - жалобой на предписание об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА3>, - актом выездного обследования <НОМЕР> 38-А от <ДАТА3>, - фототаблицей к акту <НОМЕР>-А от <ДАТА3>, - протоколом осмотра от <ДАТА3>, - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> 152 от <ДАТА3>, - письмом Администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА18> <НОМЕР>.5-06/УЖКК-и, - ответом на письмо от <ДАТА19> <НОМЕР> ИСХ-02-00362, - письмом Администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА20> <НОМЕР>.5-06/УЖКК-и, - письмом МУП «ПетроГИЦ» от <ДАТА21> <НОМЕР> 1374, - предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>, - актом выездного обследования <НОМЕР> 365-А от <ДАТА4>, - фототаблицей к акту <НОМЕР> 365-А от <ДАТА4>, - протоколом осмотра от <ДАТА4>, - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> 144 от <ДАТА4>, - реестром объектов жилищного фонда, - договором на обслуживание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, - постановлением администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА12> <НОМЕР> 1015, - реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <АДРЕС> городского округа,
- копией письма Администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА22> <НОМЕР>.5-06/УЖКК-и. У мирового судьи нет оснований не доверять представленным на рассмотрение административным материалам. Они согласуются между собой и другими доказательствами по делу по фактическим обстоятельствам, времени, не содержат противоречий, в связи с чем являются допустимыми и достоверными. Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, мировой судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины МУП «ПетроГИЦ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия Предприятия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 КоАП РФ. Доводы представителя МУП «ПетроГИЦ» о том, что собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является администрация <АДРЕС> городского округа, контейнерная площадка расположена за пределами придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, пользователями контейнерной площадки являются жители четырех многоквартирных домов, в тарифе на обслуживание многоквартирного дома <НОМЕР> не обозначена уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, а также заключение договора на выполнение работ по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территориях общего пользования между ПМУП «Автоспецитранс» и МУП «Петрогиц» лишь <ДАТА23>, в связи с чем предписание незаконно и не подлежит исполнению, судом признаются несостоятельными. Согласно данным о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником места (площадки) <НОМЕР> 1122 накопления твердых коммунальных отходов является администрация <АДРЕС> городского округа. Источниками образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (МКД), в частности <НОМЕР> 1122 являются <АДРЕС> <НОМЕР> 15, 15Б, 15 В, 17 по <АДРЕС> ул., <АДРЕС> <НОМЕР> 10,10А, 10 Б по ул.Советская. Непосредственное обслуживание многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> городской информационный центр» (МУП «Петрогиц»/ ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юр. лица: 185031, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС> <...>) по договору <НОМЕР> б/н на обслуживание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома от <ДАТА5>. В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением <НОМЕР> 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Согласно пунктам 26, 26.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА24>, обязанность, по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов возложена на лиц, осуществляющих управление данными домами. Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил <НОМЕР> 491 содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания <АДРЕС>, является составной частью содержания общего имущества <АДРЕС>, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации. Согласно п. 42 Правил <НОМЕР> 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В силу пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Приведенный в названном пункте перечень общего имущества не является исчерпывающим. Статья 2.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА25> <НОМЕР> 170, устанавливает рекомендуемый перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, который включает в том числе, уборку и очистку придомовой территории. Согласно п.35 Правилам благоустройства территории <АДРЕС> городского округа, утвержденных решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА11> <НОМЕР> 28/29-586(ред. от <ДАТА26>) лицо, ответственное за содержание прилегающих территорий - юридическое или физическое лицо, являющееся собственником, иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка, а также иное лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов). В силу п. 7.1 ст. 5 Правил благоустройства на территории округа, не допускается несанкционированный сброс и складирование отходов. Также из материалов дела следует, что фактически предписание исполнено <ДАТА27> (л.д. <НОМЕР> 57) Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении МУП «<АДРЕС> городской информационный центр» составлен правомерно, действия названного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Основания для освобождения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. При определении размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, степень вины нарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что в отношении МУП «ПетроГИЦ» следует применить административное наказание, установленное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> городской информационный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Республике <АДРЕС> (ГКУ Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей»), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> 9 СЗГУ Банка//УФК по Республике <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, номер счета получателя платежа 03100643000000010600, кор/сч 40102810945370000073, БИК банка 018602104, КБК 82211601193010000140, код ОКТМО 86701000, наименование платежа: административный штраф, судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС>, идентификатор начисления (УИН) 0411926410000326007611739. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна: Мировой судья <ФИО1>