5-76-462/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении: генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> являющегося единоличным исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района» <ФИО2> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА2> УВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 60 А,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3>, представителя <ФИО2> - <ФИО5>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, является руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, являющегося единоличным исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района», допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 55, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту своего жительства, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не представила.

Представитель интересов <ФИО2> - <ФИО5> вину в правонарушении признал, пояснил, что в настоящее время осуществлены предупредительные работы на кровле дома 55 по <АДРЕС>. Полноценные ремонтные работы по кровле дома запланированы на 3 квартал 2025 г. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> пояснила, что в действиях должностного лица <ФИО2> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем просила привлечь ее к административной ответственности. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно требованиям ч. 1 ст. 8 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видом деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ннадлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (Правила <НОМЕР>), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. п. 10 - 12 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуга' (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Исходя из п. 2 Правил <НОМЕР> следует, что в состав общего имущества в том числе входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановление Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, определен минимальный перечень работ управляющей организации, необходимых для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов, в том числе проверка кровли на отсутствие протечек, проверка молниезащитных устройств, заземлений мачт и другого оборудования, расположенного на крыше, выявление деформаций и повреждений несущих кровельных конструкций. Согласно п. 42 Правил <НОМЕР> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Исходя из материалов дела, многоквартирный дом <НОМЕР> по <АДРЕС> находится в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района» с <ДАТА8> Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка по обращению <ФИО8>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, д. 55, кв. 49. Установлено, что собственниками квартиры 49 дома 55 по <АДРЕС>, неоднократно (<ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>) направлялись обращения в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района» о ненадлежащем состоянии кровли. В своих ответах управляющая организация (<ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>) сообщила заявителям, что работы по ремонту кровельного покрытия многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> внесены в план текущего ремонта на 2 квартал 2024 г. и будут выполнены при благоприятных погодных условиях. Поскольку по состоянию на <ДАТА16> указанные работы выполнены не были, <ДАТА17> в адрес директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района» вынесено представление. В ответ на указанное представление управляющей организацией сообщено, что в целях устранения отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений работы по восстановлению кровельного покрытия будут проведены в 3 квартале 2024 г. Также в рамках рассмотрения доводов обращений <ФИО9>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, д. 55, кв. 48, в период с 2023 г. по 2025 г. управляющей организацией неоднократно составлялись акты о затоплении его жилого помещения. При этом, ремонт кровельного покрытия дома не проведен.

Данный факт послужил основанием для внесения <ДАТА18> представления в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района», в ответ на которое предоставлена информация о проведении работ по ремонту кровельного покрытия дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> во 2 квартале 2025 г. По состоянию на <ДАТА19> работы по ремонту кровли указанного многоквартирного дома управляющей организацией не проведены. <ДАТА20> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО10> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту наличия в действиях должностного лица <ФИО2> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Таким образом, <ФИО2> является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого ею общества. В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Доказательства, подтверждающие принятие <ФИО2> всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, <ФИО2> не представлены. Факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА20>, актом проверки от <ДАТА19>, представлением от <ДАТА18> об устранении нарушений жилищного законодательства, ответом на представление от <ДАТА21>, обращениями <ФИО8>, жалобами <ФИО9>, актом о происшествии на жилищном фонде от <ДАТА22>, представлением от <ДАТА17> об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ответом на представление от <ДАТА23>, лицензией <НОМЕР> от <ДАТА24>, приказом от <ДАТА25>, протоколом внеочередного общего собрания участников от <ДАТА26>, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. При таких обстоятельствах, должностным лицом установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Ворошиловского района» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом 55 по <АДРЕС> в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионного требования, установленного пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от <ДАТА27> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью». Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). В соответствии с договором полномочия исполнительного органа ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района" переданы ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС>;. ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЖКХ города <АДРЕС>; осуществляет права и исполняет обязанности исполнительного органа ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района" в объеме определенном Уставом Общества, внутренними документами и действующим законодательством РФ. Генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЖКХ города <АДРЕС>; является <ФИО2> (выписка из ЕГРЮЛ). Действия <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, доказанной полностью. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, наличие на иждивении <ФИО2> несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих ответственность <ФИО2> в судебном заседании не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек. Кроме того мировой судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Санкцией части 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусмотрена назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающий и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> города <АДРЕС>, являющегося исполнительным органом ООО «Управляющая компания <АДРЕС> района», <ФИО2> наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, являющегося управляющей организацией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <ФИО2> Татьяну Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, подлежащего перечислению:

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16), ИНН <***>, КПП 346001001, р/с <***>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка Россиии// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК 011806101, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18701000, назначение платежа - по постановлению <НОМЕР>-462/2025 от <ДАТА1>, УИН <НОМЕР>. Разъяснить <ФИО2> положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ворошиловский районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №76 Ворошиловского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья А.В. <ФИО1>