2025-05-01 02:54:02 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№ 3-146/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 февраля 2025 года г. Воронеж

мировой судья судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области Аристова Л.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, ИНН <НОМЕР>, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Мамон, ул. <АДРЕС>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.02.2025 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> по адресу: г. Воронеж, ул. <АДРЕС> 26.12.2024 в 10 час. 15 мин. установлено, что в Государственную информационную систему мониторинга оборота товаров ИП <ФИО1> не зарегистрирован как участник оборота никотиносодержащей продукции, а также ГИС МТ представлены недостоверные сведения в отношении никотиносодержщей продукции в количестве 81 единиц, находящейся в реализации у участника оборота у ИП <ФИО1>, что является нарушением п.п. а, б п. 4(1) Правил маркировки табачной и никотиноседержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информациисистемы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотиносодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации. утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, ч. 5 ст. 20.1 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Действия ИП <ФИО1> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом и материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым их возвратить в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо или орган, составивший протокол. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке административного дела в отношении ИП <ФИО1> к рассмотрению, судом установлена неполнота представленных материалов, вследствие чего невозможно вынесение законного и обоснованного решения по делу в судебном заседании. Как следует из административного материла, 10.02.2025 в отношении ИП <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. При этом, в протоколе об административном правонарушении прямо не указаны дата и место совершения административного правонарушения, а указано только на время и место проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Согласно представленным материалам дела по факту, изложенному в протоколе об административном правонарушении проводился осмотр, что подтверждается протоколом осмотра от 26.12.2024. При этом, данный протокол осмотра прямо не поименован как «протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов», предусмотренный ст. 28.7 КоАП РФ. Вместе с тем, ст. 28.7 КоАП РФ указано, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

При этом, указано, что при проведении осмотра присутствовал представитель индивидуального предпринимателя товаровед, однако документы, подтверждающие полномочия на представление интересов лица, в отношении которого ведется административное производство, не представлено.

Кроме того, видеозапись, которая велась при осмотре, как на то указано в протоколе, суду не представлена.

Таким образом, представленный протокол осмотра места не соответствует указанным выше требованиям законодательства, в т.ч. не представлены документы, подтверждающие наличие полномочий у представителя индивидуального предпринимателя, отсутствуют сведения о вручении протокола законному представителю или иному представителю, имеющему полномочия по совершению действий на получение копии протокола осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В протоколе об административном правонарушении указано, что ИП <ФИО1> не числится в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров как участник оборота никотиносодержащей продукции. При этом, суду представлены сведения из ГИС за оборотом товаров в которой ИП <ФИО1> с 08.03.2020 зарегистрирован как участник реализации табачной продукции.

При Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие ИП <ФИО1>

Вместе с тем, сведения о направлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется административное производство, суду не представлено. При таких обстоятельствах, поскольку указанные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу, протокол об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО1> подлежит возвращению в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области (г. Воронеж, ул. <АДРЕС> А) в связи с неполнотой представленного материала. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.02.2025 и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области (г. Воронеж, ул. <АДРЕС> А) для устранения недостатков.

Мировой судья Л.С. Аристова