Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.5 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях <АДРЕС> области, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, место жительства: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 108, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, <ДАТА3> в 11 часов 56 минут по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 35 <ФИО2> осуществлял розничную торговлю овощами, зеленью, рассадой, то есть по адресу, который не входит в перечень адресов, предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018-2029 года и, соответственно, не является местом отведенным органами местного самоуправления для организации розничной торговли. Действия <ФИО2> квалифицированы по ст. 2.5 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях <АДРЕС> области, а именно розничная торговля в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.

В судебном заседании <ФИО2>, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ, не признала вину в совершении правонарушения, пояснила, что она торгует самостоятельно выращенными овощами, что подтверждается справкой, перепродажей не занимается, овощами торговала в месте, где все это делают.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.5 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях розничная торговля в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА4> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 названного Федерального закона). Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА5> N 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти. Постановлением <АДРЕС> г. Н. Новгорода от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018 - 2029 годы» в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода администрация города <АДРЕС> Новгорода утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018 - 2029 годы согласно приложениям N 1 - 12. Объект <ФИО3> в данную схему не входит.

В соответствии с п. 5.2 Типовых правил работы объектов мелкорозчиной сети на территории <АДРЕС> области, утвержденных постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель), желающие осуществлять мелкорозничную торговлю (оказание услуг) в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, представляют в органы местного самоуправления следующие документы: 1) заявление с указанием:- для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства; типа объекта; специализации и режима работы объекта; предполагаемого адреса размещения объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения нестационарных торговых объектов; срока, на который заявитель желает получить разрешение. 2) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя). В соответствии с п. 5.3 Типовых правил работы объектов мелкорозчиной сети на территории <АДРЕС> области, утвержденных постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> заявление с приложением всех необходимых документов рассматривается на заседании межведомственной комиссии в течение одного месяца после его получения. По результатам рассмотрения межведомственной комиссией выносится заключение о возможности и целесообразности (либо невозможности и нецелесообразности) размещения объекта по указанному в заявлении адресу в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, о чем заявитель информируется в письменной форме в течение трех календарных дней после вынесения заключения. Судом установлено, что <ДАТА3> в 11 часов 56 минут <ФИО2> вопреки порядку, установленному ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Постановлением <АДРЕС> г. Н. Новгорода от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018 - 2029 годы», самовольно без оформления заключения о возможности и целесообразности размещения торгового объекта, то есть не проходя процедуру внесения в схему размещения нестационарных объектов в соответствии с типовыми правилами работы объектов мелкорозчиной сети на территории <АДРЕС> области, утвержденными постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, осуществлял розничную торговлю овощами, зеленью, рассадой по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 35, который не входит в перечень адресов, предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018-2029 года, не является местом, отведенным органами местного самоуправления для организации розничной торговли. Доводы <ФИО2> в судебном заседании о том, что по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, пр. <АДРЕС>, д. 35 осуществляют розничную торговлю иные лица не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС> Новгорода на 2018 - 2029 годы, утвержденной постановлением <АДРЕС> г. Н. Новгорода от <ДАТА6> <НОМЕР>, данный адрес не является местом, отведенным органами местного самоуправления для организации розничной торговли. Доводы о том, что она осуществляла продажу самостоятельно выращенных овощей, перепродажей не занимается, не влияют на квалификацию ее действий. Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит установленной вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Кодекса об административных правонарушениях по <АДРЕС> области, то есть в осуществлении розничной торговли в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи. Вина <ФИО2> в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, фототаблицей, схемой размещения объекта, иными доказательствами, не доверять которым оснований у суда не имеется. Суд при назначении наказания учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину <ФИО2>, судом не установлено. Принимая во внимание, наличие совокупности всех условий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства правонарушения, совершенного впервые, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.5 Кодекса об административных правонарушениях по <АДРЕС> области, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> лицом, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Кодекса об административных правонарушениях <АДРЕС> области, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. Мировой судья <ФИО1>