Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 сентября 2023г. г.Новозыбков<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка №64 Новозыбковского судебного района Брянской области, мировой судья судебного участка №63 Новозыбковского судебного района Брянской области Чернявская О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>., гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, - ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, (паспорт сер. 15 04 <НОМЕР>), привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Новозыбковский» <ФИО1> в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, из которого следует, что: <ДАТА4> в <ДАТА> минут, ФИО2, находясь в торговом павильоне <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> обл.. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, - незаконно осуществляла предпринимательскую деятельность, осуществив реализацию табачной продукции, продав 10 пачек сигарет торгового наименования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» производства <АДРЕС> на сумму 700 руб., в отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. в нарушение ст. 22.1 главы VII.1. Федерального закона от 8 августа 2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при этом данная деятельность осуществлялась ею систематически, с извлечением прибыли. 20 сентября 2023г. протокол об административном правонарушении и документы к нему поступили на рассмотрение мировому судье. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в совершении данного правонарушения вину признала полностью, в содеянном раскаивается, подобного в дальнейшем не повторит. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, исследовав протокол об административном правонарушении и документы к нему, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу требований статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Правила регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя урегулированы статьёй 22.1 главы VII.1. Федерального закона от 8 августа 2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (статья 2 ГК РФ). Таким образом, под предпринимательской деятельностью в контексте статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление лицом разрешённой деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, но при отсутствии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА4> в <ДАТА> минут, ФИО2, находясь в торговом павильоне <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> обл.. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, - незаконно осуществляла предпринимательскую деятельность, осуществив реализацию табачной продукции, продав 10 пачек сигарет торгового наименования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» производства <АДРЕС> на сумму 700 руб., при этом данная деятельность осуществлялась ею систематически, с извлечением прибыли. Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьёй 14 Федерального закона от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22 декабря 2018г. «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22 декабря 2018г. «Технический регламент на табачную продукцию»).

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2010г. № 76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции» установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки определяются Правительством РФ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30 марта 2002 года «О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕврАзЭс», вступившего в силу для Российской Федерации 26 февраля 2003г., под оборотом табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанного вида товаров. Данное определение корреспондирует к п.п. 5 п. 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России 25 декабря 2017г., которым даётся аналогичное определение оборота табачной продукции. Таким образом, осуществление ФИО2 реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками РФ, легальной (законной), а так следствие предпринимательской деятельностью, являться не может. Вместе с тем, за оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, наступает административная ответственность по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и указывает на то, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ и часть 4 статьи 15.12 КоАП РФ имеют различные родовые объекты посягательства, а именно: общественные отношения в области предпринимательской деятельности и общественные отношения в области финансов, налогов и сборов соответственно. Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство также подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Чернявская