Дело № 5-1178/2023/14м

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень

25 декабря 2023 года

625002 <...> Октября, д.36/1 каб.316 email: len14@72ms.ru

Мировой судья судебного участка № 14 Ленинского судебного района города Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Тюменский коммунальный сервис» (ООО «ТКС»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

29.09.2023 года в 09 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса отнесенного к низкой категории опасности установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Тюменский коммунальный сервис», расположенное по адресу: <...> не обеспечив исполнение требований ч.1 ст.7 и п.4 ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства РФ от 05.05.2012 года №458дсп «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», не выполнило мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса: «котельная с.Бархатово», расположенной по адресу: <...>; «центральная котельная, Исетский район, с.Красново», расположенной по адресу: <...>; «котельная № 7, Исетский район, с.Верхний Ингал», расположенной по адресу: <...>; «котельная Исетский район, с.Слобода-Бешкиль», расположенной по адресу: <...>; «котельная № 2, Исетский район, с.Минино», расположенной по адресу: <...>; «котельная, Исетский район, с.Архангельское», расположенной по адресу: <...>; «квартальная котельная, Исетский район, с.Шорохово», расположенной по адресу: <...>; «центральная котельная, Исетский район, с.Бобылево», расположенной по адресу: Тюменская область Исетский муниципальный район с.Бобылево строение 1; «котельная, Исетский район, с.Рассвет», расположенной по адресу: <...>; «котельная, Исетский район, с.Верхнебешкиль», расположенной по адресу: <...>; «центральная котельная, Исетский район, п.Новиково», расположенной по адресу: <...>; «котельная № 8, Исетский района, с.Станичное», расположенной по адресу: <...>; «котельная, Исетский район, п.Коммунар», расположенной по адресу: <...>;«котельная, Исетский район, д.Кукушки», расположенной по адресу: <...>; «котельная № 1, Исетский район, с.Солобоево», расположенной по адресу: <...>; «котельная, Исетский район, с.Денисово», расположенной по адресу: Тюменская область Исетский муниципальный район с.Денисово пер.Мира2; «котельная, Исетский район, п.Кировский», расположенной по адресу: <...>; «котельная «50 лет ВЛКСМ» с.Исетское», расположенной по адресу: <...> ВЛКСМ 54а; «котельная, с.Исетское», расположенной по адресу: <...>; «котельная «Школьная», Исетский район, с.Исетское», расположенной по адресу: <...>; «котельная «Центральная», с.Исетское», расположенной по адресу: <...>. Таким образом, ООО «Тюменский коммунальный сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Представители ООО «ТКС» - ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину Общества не признали, пояснив, что проведение плановой выездной проверки в отношении ООО «ТКС» является незаконным и противоречит Правилам осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и ее территориальными органами федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. ООО «ТКС» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, предыдущим правообладателем объектов до ООО «ТКС» не была доведена информация о необходимости выполнения мероприятий, которые не были им выполнены в период длительного владения и за непродолжительный период владения объектами теплоснабжения в Исетском муниципальном районе ООО «ТКС» не имело возможности выполнить все мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Считают, что основания для привлечения ООО «ТКС» к административной ответственности отсутствуют.

Свидетель ФИО4, являющийся сотрудником Управления Росгвардии, в судебное заседание не явился, предоставил письменные объяснения, указав, что согласно плана проведений Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, с <ДАТА6> по <ДАТА3> была проведена плановая выездная проверка в отношении объектов топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности, расположенных в Исетском муниципальной районе Тюменской области, находящихся в ведении ООО «ТКС». По результатам проверки выявлены нарушения по обеспечению антитеррористической защищенности данных объектов, проверка проводилась в рамках одного контрольно-надзорного мероприятия, о чем составлен единый акт проверки. Об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ предупрежден. Суд, заслушав ФИО2 и ФИО3, а так же исследовав письменное объяснение ФИО4 и материалы дела, считает, что ООО «ТКС» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, что подтверждается: - протоколами об административном правонарушении серии 72 ОГК №№ 026290923000215, 026290923000219, 026290923000220, 026290923000211, 026290923000222, 026290923000221, 026290923000231, 026290923000223, 026290923000212, 026290923000224, 026290923000229, 026290923000213, 026290923000217, 026290923000216, 026290923000225, 026290923000226, 026290923000218, 026290923000214, 026290923000227, 026290923000230, 026290923000228 от 29 сентября 2023 года, согласно которым в отношении ООО «Тюменский коммунальный сервис» возбуждены административные производства по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ по каждому из объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенного к низкой категории опасности; - копией концессионного соглашения №1/2023 от 30.06.2023 года; - копией акта приема-передачи от 25.07.2023 года; - выписками из плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тюменской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год; - копиями акта проверки от 29.09.2023 года, согласно которых в ходе выездной плановой проверки объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенного к низкой категории: «котельная с.Бархатово», «квартальная котельная, Исетский район, с.Шорохово», «котельная № 1, Исетский район, с.Солобоево», «котельная, Исетский район, д.Кукушки», «котельная, Исетский район, п.Коммунар», «котельная, Исетский район, с.Архангельское», «котельная № 2, Исетский район, с.Минино», «котельная Исетский район, с.Слобода-Бешкиль», «котельная № 7, Исетский район, с.Верхний Ингал», «центральная котельная, Исетский район, с.Красново», «центральная котельная, Исетский район, с.Бобылево», «котельная, Исетский район, с.Рассвет», «котельная, Исетский район, с.Верхнебешкиль», «центральная котельная, Исетский район, п.Новиково», «котельная № 8, Исетский района, с.Станичное», «котельная, Исетский район, п.Кировский», «котельная, Исетский район, с.Денисово», «котельная «Центральная», с.Исетское», «котельная «50 лет ВЛКСМ» с.Исетское», «котельная «Школьная», Исетский район, с.Исетское», «котельная 50 лет ВЛКСМ» с.Исетское», «котельная, с.Исетское», со стороны ООО «ТКС» выявлены нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 года №458дсп; - копиями предписании №23-72-2023, №28-72-2023, №19-72-2023, №30-72-2023, №29-72-2023, №39-72-2023, №27-72-2023, №31-72-2023, №20-72-2023, №32-72-2023, №37-72-2023, №21-72-2023, №25-72-2023, №22-72-2023, №26-72-2023, №34-72-2023, №33-72-2023, №24-72-2023, №36-72-2023, №38-72-2023, №35-72-2023 об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной в период с 04.09.2023 года по 29.09.2023 года проверки; - выписками из реестра МИНЭНЕРГО, согласно которым объектам присвоена низкая категория опасности с 06.11.2012 года: «котельная с.Бархатово», «квартальная котельная, Исетский район, с.Шорохово», «котельная № 1, Исетский район, с.Солобоево», «котельная, Исетский район, д.Кукушки», «котельная, Исетский район, п.Коммунар», «котельная, Исетский район, с.Архангельское», «котельная № 2, Исетский район, с.Минино», «котельная Исетский район, с.Слобода-Бешкиль», «котельная № 7, Исетский район, с.Верхний Ингал», «центральная котельная, Исетский район, с.Красново», «центральная котельная, Исетский район, с.Бобылево», «котельная, Исетский район, с.Рассвет», «котельная, Исетский район, с.Верхнебешкиль», «центральная котельная, Исетский район, п.Новиково», «котельная № 8, Исетский района, с.Станичное», «котельная, Исетский район, п.Кировский», «котельная, Исетский район, с.Денисово», а так же с 14.11.2012 года: «котельная «Центральная», с.Исетское», «котельная «50 лет ВЛКСМ» с.Исетское», «котельная «Школьная», Исетский район, с.Исетское», «котельная 50 лет ВЛКСМ» с.Исетское», «котельная, с.Исетское»; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лицсо сведениями в отношении ООО «ТКС»; - копией предписания <НОМЕР>, выданного начальником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области <НОМЕР> на проведение проверок. На основании требований части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, то есть физическими и юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности».

В соответствии с п.4 ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Приведенные в судебном заседании доводы представителей ООО «ТКС» признаются мировым судьей несостоятельными, при проведении сотрудниками Федеральной службой войск национальной гвардии РФ плановой проверки объектов топливно-энергетического комплекса в отношении ООО «ТКС» нарушений Правил осуществления Федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> не установлено. Данное Общество небрежно отнеслось к вопросу подготовки к заключению концессионного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА8> года в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район и принятию данных объектов. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ТКС», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТКС», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. При назначении административного наказания привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировой судья считает, что для целей административного наказания, к ООО «ТКС» необходимо применить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вменяемой статьи. Руководствуясь ст. ст. 2.10, 3.1, 3.5, 23.1, 29.9-29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Тюменский коммунальный сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства. Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810), ИНН <***>, КПП 720301001, Банк получателя Отделение Тюмень г.Тюмени, БИК 047102001, р/с <***>, ОКТМО 71701000, КБК 02611601143019000140, УИН 0348809236800501178020235, назначение платежа: Дело №5-1178/2023/14м. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа в обязательном порядке необходимо предоставить судье, вынесшему постановление, либо на электронный адрес судебного участка: len14@72ms.ru. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление. Согласно требованиям ст. 32.2 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии указанного документа, по истечении срока, предусмотренного ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, в течение трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Апелляционная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ленинский районный суд города Тюмени черезмирового судью, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

ФИО1