Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-136/2025 УИД 33MS0075-01-2025-001298-62 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 июня 2025 года г. Юрьев-Польский Мировой судья судебного участка № 2 г. Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района Владимирской области Мокичева Е.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лицаКомаровой Аллы Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> район <АДРЕС> области, русской, гражданки РФ, директора муниципального бюджетного учреждения культуры Культурный центр «Усадьба князя Голицына», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

установил:

в ходе проведенной 4 апреля 2025 года комитетом по культуре администрации муниципального образования Юрьев-Польский район совместно с должностным лицом вневедомственной охраны по Юрьев-Польскому району - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации Владимирской области проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и противодействия терроризму объекта (территории) в сфере культуры выявлено, что в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Культурный центр «Усадьба князя Голицына»» (далее МБУК «Культурный центр «Усадьба князя Голицына»»), расположенном по адресу: <...>, не соблюдаются в полной мере утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территории)» (далее - Требования):

- не осуществляется периодическая проверка и обход зданий (строений, сооружений), а также критических элементов объекта, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта. Отсутствует журнал обхода и осмотра зданий (сооружений) и территории, а также состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием граждан (подпункт «а» пункта 22, подпункты «д», «е» пункта 23, подпункта «б» пункта 25.2 Требований); - не проводятся занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта (подпункт «г» пункта 24 Требований); - отсутствует документальное подтверждение проведения в 2024 году учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) (подпункт «б» пункта 25 Требований); - не организовано обучение работников Объекта способам защиты и действиями в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (подпункт «в» пункта 25.2 Требований). В судебном заседании ФИО1 с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласилась, сообщила, что в настоящее время допущенные нарушения устранены. Вина ФИО1 в содеянном подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 мая 2025 года, актом проверки от 4 апреля 2025 года и другими материалами дела.Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176.Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) согласно подпунктам «а», «в» пункта 17 Требований обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий) определены пунктами 20-25(2) Требований.

На должность директора МБУК «Культурный центр «Усадьба князя Голицына» ФИО1 назначена приказом председателя по культуре администрации МО Юрьев-Польский район от 1 ноября 2022 года № 88-л. В соответствии с разделом 5 Устава МБУК «Культурный центр «Усадьба князя Голицына»», директор руководит деятельностью Учреждения на основе единоличия. В силу п. 1.4.15. должностной инструкции директора МБУК «Культурный центр «Усадьба князя Голицына» директор должен знать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, антитеррористической защищенности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Согласно п. 2.5.2. инструкции директор осуществляет контроль за строгим соблюдением персоналом правил техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности. Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнила меры по антитеррористической защищенности на объекте (территории) МБУК «Культурный центр «Усадьба князя Голицына». Действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния. Поэтому, содеянное директором МБУК «Культурный центр «Усадьба князя Голицына»» ФИО1 следует расценить как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Смягчающими ответственность обстоятельствами признаются признание вины в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Исходя из этого, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям наказания, заключающимся, в том числе, в предупреждении совершения новых правонарушений.Вместе с тем в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ указано, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В связи с тем, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не повлекло, считаю возможным наказание в виде штрафа заменить на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурный центр «Усадьба князя Голицына» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области. Мировой судья Е.В.Мокичева