Решение по административному делу

2025-07-29 00:39:27 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-29 00:39:27 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Производство № 5-4/2025

УИД: 39МS0046-01-2025-003413-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 мая 2025 года г. Советск<АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи 2-го судебного участка Советского судебного района Калининградской области мировой судья судебного участка Краснознаменского судебного района Калининградской области Бешенцев С.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному прокурором города Советска Калининградской области, в отношении

должностного лица - пресвитера местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС> области <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - пресвитером местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). По состоянию на <ДАТА4> пресвитером местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области ФИО3 на объекте религиозной организации - нежилом здании, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в нарушение подпункта "а" пункта 8, пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года N 1165, не создала комиссия по обследованию и категорированию объекта, не разработан и не согласован акт обследования объекта, что в дальнейшем привело к нарушению пункта 23 Требований не разработки паспорта безопасности объекта. Действия квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора г. Советска <ФИО1> поддержал постановление по изложенным в нем доводам. В судебное заседание ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлялся надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела по существу суд не просил. Неявка в судебное заседание расценивается, как отказ реализовать предоставленные ст. 25.1 КоАП РФ права, что не исключает дальнейшее производство по делу, в том числе и вынесение решения по имеющимся материалам в отсутствие указанного лица. Исходя из общих принципов права, реализация предоставленных гражданину прав не является его обязанностью, осуществляется по его усмотрению с принятием на себя риска наступления неблагополучных последствий. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющиеся по делу материалы достаточны для рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> в судебном заседании вину ФИО3 в совершении вменяемого т ому административного правонарушения не признал, мотивируя тем, что ФИО3 не уведомлялся о необходимости проведения обследования, категорийности объекта (территории) Церкви составления на него паспорта безопасности. В настоящее время паспорт безопасности находится на согласовании в контролирующих государственных структурах.

Суд, выслушав прокурора, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему. В соответствии, со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). В развитие вышеназванных норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года N 1165 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций утверждены (далее-Требования). Пунктом 4 указанных Требований определено, что обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Согласно пункту 21 Требований, результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования. Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности. Акт обследования составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является приложением к паспорту безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности). Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Из материалов дела следует, что Местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области, расположена по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Согласно пункта 2.1 Устава организации, зарегистрированной <ДАТА8> в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Калининградской области, целями и задачами являются совместное исповедование и распространение ее членами евангельской веры, проповедь Евангелия и т.д. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области является деятельность религиозных организаций. Материалами дела подтверждено, что в 2021 году Министерство по культуре и туризму Калининградской области уведомило религиозные организации, в том числе местную религиозную организацию Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области о необходимости обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности. Вместе с тем, Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области, осуществляющая деятельность в помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в нарушение подпункта "а" пункта 8, пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года N 1165, в установленные сроки не создала комиссию по обследованию и категорированию объекта, не разработала и не согласовала акт обследования объекта, что в дальнейшем привело к нарушению пункта 23 Требований не разработки паспорта безопасности объекта. Вина Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается постановлением прокурора города Советска Калининградской области от <ДАТА9> о возбуждении дела об административном правонарушении, перечнем религиозных объектов (территорий), расположенных в пределах территории Советского городского округа Калининградской области и подлежащих антитеррористической защите, которые не исполнили требования к антитеррористической защищенности объектов, предоставленным МОВО по Советскому городскому округу, в котором значится местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области; решением о проведении проверки исполнения требований законодательства противодействии терроризма и антитеррористической защищенности от <ДАТА10>, в ходе проверки выявлено, что местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области до настоящего времени и в установленные сроки не создала комиссию по обследованию и категорированию объекта и имеются основания для внесения актов прокурорского реагирования;; уставом местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области; договором N 163 на передачу земельного участка в собственность бесплатно от <ДАТА11>, согласно которого МО «Советский городской округ» передало в собственность бесплатно местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска земельный участок, ориентир: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> техническим паспортом на здание, находящемся в собственности местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области и расположенного на указанном выше земельном участке; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области. Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, представлено не было. Давая оценку доводам защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии уведомления ФИО3, предусмотренного пунктом 7 требований, суд находит такие доводы несостоятельными, так как не нашли подтверждения при исследовании представленных в деле доказательств. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностным лица имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Санкция ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. С учетом обстоятельств дела и данных о личности пресвитера местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области ФИО3, привлечения к административной ответственности впервые, отсутствия причинения какого-либо вреда и ущерба, суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа и назначить пресвитеру местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - пресвитера местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Советска Калининградской области ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

(подпись) Копия верна:

Мировой судья С.И. Бешенцев

Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья С.И. Бешенцев