Решение по административному делу

2026-03-11 07:15:59 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\19\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 07:15:59 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\19\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-24/2026-19 УИД 27MS0019-01-2026-000009-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Бинюк И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Музыки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО1, по месту исполнения должностных обязанностей: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, помещ. IX (17), допустила несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления. По данному факту 26.11.2025 в отношении генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Музыки О.Э. прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

На рассмотрение дела генеральный директор ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, а также публично путем размещения информации на сайте судебного участка.

Защитник генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что проверка прокуратуры была произведена неполная, без выяснения причинно-следственной связи. Так, контейнерная площадка <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> предназначается исключительно для нужд жителей многоквартирных домов (МКД) ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>. На площадке установлено было 4 контейнера с объемом 0,75 м3 каждый, что является достаточным для накопления и ежедневного одноразового вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Обязанностью по обращению с ТКО Управляющей компании (далее - УК) лежит только в создании мест для накопления ТКО и надлежащем содержании данных мест. Обязанность по вывозу возложена на регионального оператора по обращению с ТКО. Располагающие с МКД <АДРЕС> и 51а соседи - коттеджные поселки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>-2», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», кафе «Сино» и «Баня на дровах» не имеют своих контейнерных площадок. Соответственно, генерируемые ими ТКО они несут на контейнерную площадку <НОМЕР>, вследствие чего контейнера постоянно переполнены и часть мусора складируются вне контейнеров. Неоднократные обращения в администрацию г. Хабаровска не решили вопрос ни о создании для каждого собственника своей контейнерной площадки, ни о возможности двойного ежедневного вывоза ТКО с нашей площадки. Согласно 89-ФЗ 24.06.1998 именно к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, о организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с ТКО и т.д. 14.11.2025 Управляющая компания установила приобретенные за счет средств собственников МКД ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> дополнительные 2 контейнера для решения вопроса о нехватки мест для накопления ТКО и улучшения санитарного состояния контейнерной площадки. Несмотря на увеличение количества контейнеров, площадка по-прежнему остается переполненной (официальное обращение от регионального оператора в Приложении, также есть пояснения в материалах дела от ФИО3). При этом УК не имеет право за счет средств собственников постоянно решать вопросы, не относящиеся к надлежащему общему имуществу собственников из-за соседей, являющимися явными нарушителями законодательства РФ.Т.е. в случае приобретения N-количества контейнеров для указанной площадки для решения вопроса о надлежащем ее состоянии может квалифицироваться надзорными органами (прокуратурой, жилищной инспекцией и т.д.), как нецелевое использование денежных средств с привлечением Управляющей компании к административной или уголовной ответственности. Возможности переноса контейнерной площадки в место, где будут пользоваться исключительно жители МКД ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, а также с возможностью подъезда мусоровоза, не существует. Поэтому как мера потенциального решения вопроса при отсутствии других решений по содержанию контейнерной площадки в надлежащем состоянии Управляющая компания провела совместно с председателями домов общее собрание собственников (далее - ОСС). Результатом стало решение ОСС от 19.01.2026 создание территориального общественного самоуправления с возможностью участиях в грантах города и края для получения средств на создание контейнерной площадки закрытого типа. Тогда сторонние жители или компании не смогут воспользоваться контейнерной площадкой. Но возможность воплощения этого решения будет не ранее 2027 года и при условии получения гранта (стоимость желаемой контейнерной площадки в пределах 400-500 тысяч рублей). При проведении проверки прокуратура Железнодорожного района г. Хабаровска могла привлечь специалистов из администрации г. Хабаровска или главного управления регионального контроля и лицензирования, или иных лиц, обладающих специальными знаниями, необходимыми для установления правонарушений, способствующих им обстоятельств, причин и конкретных норм, выработки предложений по их устранению, выяснения иных вопросов неправового характера. К сожалению, в указанной выше проверке специалисты не привлекались. Учитывая все вышеизложенное, считает, что признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в действиях генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не усматривается. Полагает возможным, что при таких обстоятельствах просить суд признать ФИО1 невиновной или заменить административное наказание в виде уплаты административного штрафа на предупреждение. Пояснил, что отходы убирают ежедневно, в течение дня контейнерную площадку снова заваливают отходами, считает, что фото прокуратуры сделаны после того, как уехал мусоровоз, дворник еще не успел убрать площадку. Дворника предоставляет подрядная организация ООО «Жилсервис», у них имеется график дежурств дворников, т.к. они убираются в нескольких домах, ежедневно приходит ответственный и убирает мусор. Также пояснил, что не согласен с пояснениями прокуратуры о том, что вопрос об организации закрытой контейнерной площадки возник лишь с момента проверки прокуратуры, поскольку ранее неоднократно УК обращалась в администрацию города и к региональному оператору по данному вопросу. Помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Ятская А.В. в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении в полном объеме, просила привлечь генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. Кроме того, пояснила, что не согласна с доводами защитника, согласно закону, прокуратура Железнодорожного района г. Хабаровска не обязана привлекать специалистов из администрации г. Хабаровска или главного управления регионального контроля и лицензирования, или иных лиц, обладающих специальными знаниями, для установления правонарушений, это право прокуратуры, но не обязанность. В данном случае нарушение явное, так согласно реестру ТКО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является обслуживающей организацией рассматриваемой контейнерной площадки, вместе с тем, вопрос об организации закрытой контейнерной площадки возник лишь с момента проверки прокуратуры, ранее такой вопрос не поднимался. Кроме того, на фото изображен мусор навалом вокруг контейнеров, что свидетельствует о некачественной работе дворника УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», который обязан данный мусор убирать. По вопросу замены наказания предупреждением - на усмотрение суда. Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных жил. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В указанный перечень входят, в том числе, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропродов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Кроме того, п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематические наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и муросборников, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории, проведение среди населения широкой разъяснительно работы по организации уборки территории. Пунктом п. 2.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 установлено, что собственники мест (площадок ) накопления твердых коммунальных отходов обязаны обеспечить на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов размещения данных о собственнике места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, графике вывоза твердых коммунальных отходов и правила раздельного накопления твердых коммунальных отходов, установленных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Как установлено мировым судьей и следует из представленных материалов, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска в ходе выезда в 16 часов 30 минут 05.11.2025 установлено, что вблизи многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г.Хабаровске размещена контейнерная площадка с идентификационным номером <НОМЕР> с 4 контейнерами объемом 0,75 м.3 каждый, обслуживающая организация ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которая предназначена для сбора ТКО с домов <НОМЕР> по уз. <АДРЕС> в г. Хабаровске. Контейнерная площадка с номером <НОМЕР> захламлена мусором, уборка не производилась, также на данной контейнерной площадке отсутствует информационные щиты (таблички) об организации, осуществляющей управление жилищным фондом и использующей данную контейнерную площадку. Данное обстоятельство повлекло за собой ненадлежащее содержание контейнерных площадок и нарушению прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что свидетельствует о ненадлежащем подходе руководства ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к исполнению требований действующего законодательства. Событие и состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, инкриминируемого генеральному директору ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2025, составленным уполномоченным должностным лицом и содержащим сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, позволяющим установить событие административного правонарушения; - решением о проведении проверки; - актом проверки от 05.11.2025; - ответом ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией акта на выполненные работы; - фотографиями; - выпиской из ЕГРЮЛ; - уставом ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копиями актов ООО «Жилсервис» на выполненные работы; - сообщением ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - сообщением о проведении очно-заочного внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД. Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания должностного лица виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ заключается несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Доводы защитника о том, что рядом с МКД ул. <АДРЕС> и 51а находятся коттеджные поселки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>-2», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», кафе «Сино» и «Баня на дровах», которые не имеют собственных контейнерных площадок, складируют отходы в рассматриваемые контейнеры, вследствие чего контейнера постоянно переполнены и часть мусора складируются вне контейнеров, подтверждаются письмами в администрацию г. Хабаровска, ООО «Регстройком» о необходимости создания для каждого собственников коттеджных поселков собственных контейнерных площадок, о возможности двойного ежедневного вывоза ТКО от 29.09.2025, 10.11.2025, ответами администрации от 17.11.2025, ООО «Регстройком» от 30.12.2025. Также мировой судья учитывает меры, принятые генеральным директором ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 по обеспечению соблюдение данных требований, установлении дополнительных контейнеров для вывоза ТКО. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что юридический адрес ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, помещ. IX (17), лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени общества - генеральный директор ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 Деяния генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Музыки О.Э. квалифицируются по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Разрешая ходатайство защитника о замене административного штрафа предупреждением, мировой судья учитывает, что согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное исключительно в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Вместе с тем, в рассматриваемом случае проверочные мероприятия в отношении генерального директора ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Музыки О.Э. проведены прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска, по результатам которых 26.11.2025 в отношении генерального директора прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. Таким образом проверка проведена не в рамках осуществления государственного контроля (надзора), так как согласно п. 7 ч. 3 ст. 1 Закон № 248-ФЗ к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора, и вследствие чего ходатайство защитника подлежит отклонению. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, меры, принятые должностным лицом по устранению выявленного правонарушения и считает возможным назначить минимальное наказание в рамках санкции статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Музыку <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272 101 001, расчетный счет <***>, ОКЦ № 2 ДГУ Банка России // УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 010 813 050, Корр. счет 401 028 1084 5370 0000 14, ОКТМО 08701000, КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927001950002420267. Квитанцию об уплате необходимо предоставить на судебный участок.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мировую судью судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г.Хабаровска» в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Бинюк Верно: Мировой судья И.В. Бинюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>