Дело № 5-361/2025
УИД 77MS0280-01-2025-001694-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2025 года город Москва
Мировой судья судебного участка № 274 района Косино-Ухтомский города Москвы Брысиков Н.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 280 района Вешняки города Москвы, с участием представителей привлекаемого лица – ....,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Вешняковские ярмарки», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
АО «Вешняковские ярмарки» нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Так, 08 апреля 2025 года в 14 час. 30 мин. АО «Вешняковские ярмарки», расположенное по адресу: г. Москва, ул. ...,
- в нарушение п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (далее – Требования), не провело актуализацию паспорта безопасности торгового объекта (территории), осуществляемую в порядке, предусмотренном для его разработки, в связи с изменением сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защиты объекта (территории);
- в нарушение п.п. «д» п. 28 Требований не осуществило информирование работников о требованиях к антитеррористической защищенности объекта.
Представители АО «Вешняковские ярмарки» .... в судебное заседание явились, вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме. ФИО1 пояснил, что до 2020 года охрану на территории осуществляло ЧОП «Дозор-М», в 2020 году был заключен договор с ЧОП «Вега-Вымпел», при этом параметры деятельности ЧОП, характеристики охраняемого объекта не изменились. В настоящее время издан приказ по созданию комиссии по обследованию объекта, акт по обследованию и категорированию был составлен и направлен на согласование. ФИО1 пояснил, что в настоящее АО «Вешняковские ярмарки» ведется журнал по информированию работников о требованиях к антитеррористической защищённости, отвечающий всем требованиям, таким образом, выявленные нарушения были устранены. Также указал, что на территории Общества ведется вся необходимая работа по информированию работников и посетителей о требованиях к антитеррористической защищённости.
Представитель АО «Вешняковские ярмарки» Ноев С.В. в судебном заседании представил ходатайство о снижении размера штрафа в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ по доводам, изложенным в ходатайстве.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина АО «Вешняковские ярмарки» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:
- рапортом врио начальника МОВО по ВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» о составлении протокола об административном правонарушении;
- перечнем торговых объектов в ВАО г. Москвы;
- актом проверки антитеррористической защищенности объекта от 08.04.2025;
- актом обследования и категорирования торгового объекта от 03.05.2018;
- приказом № 3/3/21 от 10.03.2021 о назначении ответственного за организацию работы по антитеррористической защищенности в ТЦ «Мегаком» ФИО1;
- приказом № 4/2/25 от 20.02.2025 о назначении комиссии для обследования и актуализации паспорта безопасности торгового объекта ТЦ «Мегаком»;
- журналом регистрации инструктажа по антитеррористической безопасности;
- запросом в ИФНС России №19 по г. Москве от 22.04.2025;
- выпиской из ЕГРЮЛ на АО «Вешняковские ярмарки»;
- протоколом об административном правонарушении 77 ОВО 20105 № 01826 от 23.04.2025, содержащим сведения о лице, совершившем административное правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;
- письменными объяснениями ФИО1 от 23.04.2025;
- иными представленными в материалах дела документами.
Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории). Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).
Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).
В соответствии с п. 25 Требований, актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:
а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории);
б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);
в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).
В соответствии с п.п. «д» п. 28 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).
Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина АО «Вешняковские ярмарки» в совершении административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, конкретные обстоятельства дела, данные о правонарушителе, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, его организационно-правовую форму, а также тот факт, что ранее АО «Вешняковские ярмарки» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и возможности назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
АО «Вешняковские ярмарки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
Получатель платежаПолучатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)
ИНН<***>
КПП770401001
Расчетный счет03100643000000017300
Корреспондентский счёт40102810545370000003
Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва
БИК004525988
ОКТМО45374000
КБК80511601203010000140
УИН0356140805003612802508720
Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0361/280/2025, постановление от 29.05.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении АО "Вешняковские ярмарки". Судебный участок № 280 тел.: +7(499)530-10-00
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, или по электронной почте: mirsud280@ums-mos.ru).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд г. Москвы через судебный участок № 280 района Вешняки г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.И. Брысиков