Решение по административному делу

Дело № 5-4-9/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 января 2025 года <...> Мировой судья судебного участка №4 города Абакана БерняцкийА.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: Индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель административного органа ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеются признаки вменяемого ему состава правонарушения, просить привлечь данное лицо к ответственности за торговлю немаркированным товаром, предмет правонарушения уничтожить.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, проанализировав их в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.15.12 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что в ходе внепланового контрольно-надзорного мероприятия в виде инспекционного визита, проведенного <ДАТА4> с <ДАТА>. в целях оценки соблюдения обязательных требований при розничной продаже никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО2 в магазине «Berloga» по адресу: <АДРЕС>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил оборот никотинсодержащей продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в отношении которой нанесение такой маркировки обязательно, что является нарушением требований ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, ч.5 ст. 20.1; нарушение п. 10 требований Правил маркировки товаров, подлежащих обязательней маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 515: 13.08.2024г. при проведении планового выездного обследования по адресу: <АДРЕС> на основании пп. «б» п.1, п.2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление <НОМЕР>) выявлены нарушения обязательных требований в части розничной реализации табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции: а именно ч. 4 ст. 19, ч. 5 ст. 19, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пп. «а», «б» п. 4 (1), пп «а», «б» п. 4 (1.1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции». В связи с выявленными нарушениями в ходе выездного обследования на основании п.7 прил. <НОМЕР> Постановления <НОМЕР> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 незамедлительно проведена внеплановая контрольная закупка (ЕРКНМ <НОМЕР>). По результатам проведения внеплановой контрольной закупки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2о по адресу: <АДРЕС> были выявлены нарушения обязательных требований к реализации табачной никотинсодержащей продукции и устройствам для ее потребления. ИП ФИО2 <ДАТА10> на основании ст. 90 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА11> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 248) по результатам контрольной закупки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области защиты прав потребителей <НОМЕР>, со сроком исполнения - 25.10.2024. Указанное предписание <ДАТА10> в 14 час. 12 мин. было направлено на адрес эл. почты, указанный в выписке ЕГРИП: ATLAMAEVA@MAIL.RU, также <ДАТА10> предписание было вручено лично ИП ФИО2, о чем в копии предписания имеется собственноручная подпись индивидуального предпринимателя. В установленные сроки информация о выполнении предписания от ИП ФИО2 в Управление не поступило. В целях оценки соблюдения обязательных требований, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области защиты прав потребителей <НОМЕР>, согласовано контрольно-надзорное мероприятие в виде инспекционного визита с Прокуратурой Республики <АДРЕС>. На основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> ФИО4 о проведении инспекционного визита от 20.11.2024 <НОМЕР> 365 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведен инспекционный визит. В рамках инспекционного визита в ходе осмотра <ДАТА4> с 14 час. 10 мин по 15 час. 00 мин. установлено, что в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО> находящемся по адресу: <АДРЕС>, осуществляется реализация никотинсодержащей продукции с нарушением требований законодательства, а именно в реализации имелась продукция без средств идентификации. При этом пунктом 5 предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области защиты прав потребителей <НОМЕР> индивидуальному предпринимателю предписано осуществлять реализацию товаров с соблюдением требований п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» и не допускать реализацию предлагаемой продукции без средств идентификации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Всего 12 шт. товаров. Вышеперечисленные никотинсодержащие жидкости и одноразовая электронная система доставки никотина находились в реализации без средств идентификации, что является нарушением требований п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». Таким образом, индивидуальным предпринимателем осуществлялась реализация никотинсодержащей продукции, не маркированной средствами идентификации. Никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл. никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость. порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий) (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»). Жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования указаны в разделе IV приложения к Правилам маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации (утв. Постановленем Правительства РФ от 28.02.2019 №224). Согласно сведениям, указанным на упаковке, вышеуказанные товары являются жидкостями для электронных систем доставки никотина, в том числе в составе таких систем, следовательно указанная продукция относится к никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам. Согласно абз.6 п.7 Постановления <НОМЕР> участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, зарегистрированные в информационной системе мониторинга, вправе наносить средства идентификации на никотинсодержащую и безникотиновую продукцию и представлять в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации, вводе в оборот, обороте и выводе из оборота никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с <ДАТА13> г.. при этом участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции вправе до <ДАТА14> осуществлять маркировку средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, находившейся в обороте по состоянию на <ДАТА13> г., в порядке, установленном указанными Правилами, для маркировки остатков табачной продукции, указанной в разделе II приложения к указанным Правилам. Следовательно, в случае нахождения у участника оборота на остатках никотинсодержащей продукции, изготовленной ранее, участник оборота имел возможность самостоятельно осуществить маркировку такой продукции средствами идентификации с <ДАТА13> г. до <ДАТА14> Из пункта 10 Постановления <НОМЕР> следует, что розничная продажа не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, допускалась до <ДАТА14>, после указанной даты оборот немаркированной продукции не допускается. Согласно п. 2 Правил под оборотом табачной и (или) никотинсодержащей продукции понимается ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной и (или) никотинсодержащей продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации. Согласно п.4. Правил маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. Средство идентификации табачной продукции представляет собой код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами, для нанесения ш потребительскую и групповую упаковки или на этикетку (п. 2 Правил). На основании п.21 Правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота продукции, представляющие информацию. На выявленные в ходе контрольной закупки товары без маркировки был наложен арест в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ, товары оставлены на ответственное хранение у ИП ФИО2 по адресу: <АДРЕС> о чем составлен протокол ареста от <ДАТА4>г. <НОМЕР> б/н, с приложением описи вещей, на которые наложен арест. Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. У ИП ФИО2 имелась возможность соблюдения требований действующей законодательства, однако он не предпринял все необходимые и надлежащие меры по соблюдению обязательных требований к розничной реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно никотинсодержащей продукции, представленной к реализации в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 при реализации никотинсодержащей продукции допустил оборот никотинсодержащей продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, нанесение которой является обязательным. Частью 4 статьи 15.12 предусмотрена административная ответственность за оборот никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА> актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА4>г.; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА10>г.; протоколом осмотра от <ДАТА4>г.; протоколом ареста товаров от <ДАТА4>г.; копией объяснения ИП ФИО2 от <ДАТА4>г., согласно которым ФИО2 собственноручно указал: Нарушения не исправлены, так как не найдено подходящее помещение, прейскурант будет сделан, не маркированный товар остался от старого хозяина, отсутствует касса из-за незнания»; Выпиской из ЕГРИП; диском с видеозаписью. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Санкция части 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, согласно которой совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку в правонарушение ИП ФИО2 связано с предпринимательской деятельностью, то индивидуальный предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение однородного административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (<ДАТА21> - административный штраф 30 000 руб.). При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер, совершенного административного правонарушения, его личность (согласно протоколу об административном правонарушении—не женат, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет), его финансовое положение (согласно протоколу об административном правонарушении - является индивидуальным предпринимателем), состояние здоровья (сведения о наличии инвалидности и хронических заболеваний отсутствуют), отсутствие обстоятельств, смягчающих и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ с конфискацией алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.15.12, 23.1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протокола ареста товаров от <ДАТА4>г..

Конфискацию никотиносодержащей продукции, на которую наложен арест согласно протоколу ареста товаров от <ДАТА4>г., переданную на ответственное хранение ИП ФИО2 в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу<АДРЕС>, по вступлению постановления в законную силу, поручить Управления ФССП по Республике Хакасия. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения либо вручения в Абаканский городской суд. Мировой судья А.М. Берняцкий БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: Наименование получателя: УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия л/с <***>), адрес: РХ, <...> ИНН <***>, КПП 190101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ// УФК по Республике Хакасия г.Абакан Казначейский счет: 03100643000000018000; Единый казначейский счет: 40102810845370000082 БИК территориального органа Федерального казначейства: 019514901 ОКТМО 95701000КБК: 848 116 011 530 100 12140 Назначение платежа: ФИО2, постановление от 10.01.2025г., дело №5-4-9/2025 УИН: 0411896129801144642120207

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в установленный срок наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документы, подтверждающие оплату штрафа, необходимо предоставить в суд.

Срок предъявления к исполнению: 2 года Постановление вступило в законную силу: « »__________ 2024 г. Дата выдачи /направления/ постановления: ___________ Отметка об исполнении________________________________________