Дата выдачи__________ Дата вступления в законную силу______________ Срок предъявления к исполнению 2 года Дело № 5-709/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края ФИО7, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА3> в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> М.О. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с тем, что в нарушение требований Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение <ФИО3> рассмотрено с нарушением установленного срока.

В судебное заседание <ФИО4> не явился, уведомлялся судом надлежащим образом, судебное уведомление возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО5> настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности по обстоятельствам, изложенным в нём.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон <НОМЕР>). В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона <НОМЕР>). В статье 10 Закона <НОМЕР> закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Лица, виновные в нарушении Закона <НОМЕР>, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка в отношении администрации <АДРЕС> муниципального района, расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> району, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 59а, с целью соблюдения требований законодательства при рассмотрении обращений граждан.

Судом установлено, что <ДАТА6> в администрацию <АДРЕС> муниципального района поступило обращение <ФИО3> по вопросу установления соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (вх. <НОМЕР>). По результатам прокурорского надзора установлено, что в нарушение установленного Законом <НОМЕР> порядка рассмотрения обращений главой администрации не организовано и не обеспечено своевременное рассмотрение названного обращения, поскольку последним днём для подготовки и направления ответа на обращение явилось <ДАТА7> В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом (часть 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Утверждение градостроительных регламентов, изменение одних видов разрешенного использования земельных участков на другие относятся к вопросам местного самоуправления, решаемым органами местного самоуправления в соответствии требованиями градостроительного законодательства. Исходя из приведенных положений законодательства, заявление <ФИО3> об изменении вида разрешенного использования земельного участка подлежало рассмотрению в соответствии с установленным порядком изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, и с совершением действий, предусмотренных Земельным Кодексом РФ.

Следовательно, указанное заявление <ФИО3> не могло быть предметом рассмотрения в порядке Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Таким образом, утверждение о том, что <ФИО6> совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований полагать, что тот является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, не имеется. В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края ФИО7 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его мотивированной копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>