Решение по административному делу
Административное дело №5-906/2023 УИД 43 MS0067-01-2023-006856-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 ноября 2023 года
город ФИО1 судья судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова Попова Д.С.,
рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Опарина, 8 материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ФИО2 , * года рождения, уроженца *, ИНН *, СНИЛС *, паспорт зарегистрированного по адресу: *, директора *, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
установил:
С.В.И., являясь должностным лицом - директором *, расположенного по адресу: *, не представил в органы фонда пенсионного и социального страхования РФ в установленный законом срок оформленные в установленном порядке сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №507п от 06.12.2018 г. о каждом работающем застрахованном лице за 2022 год (далее Расчет). Расчет должен был быть представлен не позднее 01 марта 2023 года, фактически Расчет представлен 19.03.2023, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
В судебном заседании С.В.И. пояснил, что с протоколом не согласен, вину не признает. Расчет СЗВ-СТАЖ за 2022 год по форме «исходная» направил в адрес Фонда в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (СБИС) 26.02.2023. По результатам проверки Расчет не прошел формально-логический контроль и не был принят к учету. После выяснения по телефону с сотрудником фонда причины и способа решения ситуации сотрудник фонда предложил отправить отчет формы СЗВ-СТАЖ по форме «дополняющая», которая и была отправлена 19.03.2023, принята фондом. В отчете, направленном 26.02.2023 ошибок выявлено не было, оснований для непринятия отчетности не было, доказательств обратному фондом не представлено, поэтому считает, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется. Также в августе 2022 направляли расчет СЗВ-СТАЖ за 2022, но поскольку он не был принят фондом ввиду наличия ошибок, корректирующая форма также не принята, поскольку не принята основная, полагал, что 26.02.2023 сдает отчет впервые как исходную форму.
Из письменных пояснений ОСФР по Кировской области на возражения С.В.И. следует, что 16.08.2022 * представило исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2022 в отношении 1 застрахованного лица. 22.08.2022 по электронным каналам связи фондом направлен протокол ошибок и уведомление об устранении ошибок в указанном расчете, которые получены страхователем 30.08.2022, но ошибки не исправлены. 20.02.2023 страхователю повторно направлены протокол ошибок и уведомление об их устранении, которые получены страхователем 20.02.2023. Срок для уточнения (исправления) сведений составляет 5 рабочих дней со дня вручения уведомления. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» за 2022 в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной подписи, направленные страхователем 26.02.2023 по защищенным каналам связи в адрес ОСФР по Кировской области не поступали. 19.03.2023 страхователь предоставил форму СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за 2022 год в отношении 3 застрахованных лиц, по которым ранее сведения в установленный законом срок - до 01.03.2023 - не представлялись. Соответственно в действиях страхователя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, заслушав С.В.И., суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 2 ст.11 ФЗ РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
* является страхователем, поэтому в соответствии с действующим законодательством на обществе лежала обязанность предоставить в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования РФ сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на каждого работника в срок не позднее 01.03.2023 г., однако указанные сведения были представлены только 19.03.2023, что подтверждается квитанцией о регистрации поступившего расчета СЗВ-СТАЖ, журналом приема документов от страхователя в электронном виде.
Доводы С.В.И. о том, что 26.02.2023 он направлял в ОСФР по Кировской области Расчет СЗВ-СТАЖ за 2022 с типом сведений «исходная» материалами дела не подтверждается. Из представленного С.В.И. скриншота из программы СБИС об отправке отчетности видно, что отчет сформирован 26.02.2023, но отправлен только 19.03.2023. Согласно пункту 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, при предоставлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подпись в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ. Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда РФ, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда РФ. При представлении индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда РФ направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа. В силу пункта 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся в Пенсионном фонде, а также их несоответствия форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается соответствующее уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней ошибок и несоответствий. Из представленных ОСФР по Кировской области журнала приема документов от страхователя в электронном виде, квитанций о приеме, извещений о доставке, уведомления об устранении ошибок усматривается, что 16.08.2022 * представило исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2022 в отношении 1 застрахованного лица. 22.08.2022 по электронным каналам связи фондом направлен протокол ошибок и уведомление об устранении ошибок в указанном расчете, которые получены страхователем 30.08.2022. Исправленный расчет не поступил. 20.02.2023 страхователю повторно направлены протокол ошибок и уведомление об их устранении, которые получены страхователем 20.02.2023, но в течение 5 рабочих дней не были устранены. 26.02.2023 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» за 2022 в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной подписи от страхователя в журнале приема документов от страхователя не зарегистрированы, квитанция об их регистрации или приеме страхователю не направлялась. 19.03.2023 страхователь предоставил форму СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за 2022 год в отношении 3 застрахованных лиц, по которым ранее сведения в установленный законом срок - до 01.03.2023 - не представлялись. Согласно ответу * на запрос ОСФР по Кировской области за период с 01.01.2023 по 01.03.2023 со стороны абонента * в адрес ОСФР по Кировской области на транспортном сервере отправок отчета по форме СЗВ-СТАЖ не зафиксировано. Вопреки доводам С.В.И. в случае отправления 26.02.2023 по телекоммуникационным каналам связи расчета в электронном виде и неполучения подтверждения приема отправления оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с п. 33 Инструкции расчет не может считаться представленным. Иных доказательств отправки расчета в установленный срок, например заказным письмом, страхователем не представлено. Оснований не доверять журналу приема документов от страхователя в электронном виде, в котором отсутствуют сведения о поступлении каких-либо документов от страхователя 26.02.2023, а также ответу * не имеется.
На основании изложенного суд считает доказанным факт несвоевременного представления расчета СЗВ-СТАЖ за 2022 год от * В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие. Согласно выписке из ЕГРЮЛ * является действующим юридическим лицом, уполномоченным должностным лицом которого на момент совершения правонарушения (директором) и лицом, в силу закона и Устава ответственным за деятельность общества, являлся С.В.И., который выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции организации.
На основании изложенного суд считает доказанной вину С.В.И. в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Назначая наказание в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность С.В.И., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, административное правонарушение совершено впервые, иного материалы дела не содержат, состав правонарушения является формальным, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, суд с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ считает возможным применить к С.В.И. меру ответственности в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 15.33.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
Признать директора * ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нововятский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья: Д.С. Попова Копия верна: Мировой судья Д.С. Попова