Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД: <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС> область

Мировой судья 6-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Начальника <ФИО2> - <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданство РФ установлено, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <ФИО4> и <АДРЕС> району, проживающего по адресу: 633209, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

установил:

<ФИО3> являясь начальником <ФИО2> (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: 633216, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 3, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по полному представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (отчета по форме СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2022 года в установленный законодательством срок (не позднее <ДАТА5>).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

До начала судебного заседания были представлены письменные объяснения представителя <ФИО3> - <ФИО5> действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6>, в которых она просит освободить <ФИО3>, от административной ответственности в связи с тем, что подавая сведения о застрахованных лицах за 2022 год (форма «исходная») не были нарушены установленные законом сроки, сведения представлены <ДАТА7> Дополняющие сведения о застрахованных лицах были представлены страхователем <ДАТА8>, уведомление о выявлении ошибки Отделением фонда пенсионного и социального страхования в адрес ФКУ СИЗО-3 ФИО6 России по <АДРЕС> области не направлялось. Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования составлен отношении страхователя только <ДАТА9> Дополняющие сведения были представлены самостоятельно страхователем без уведомления ОСФР о необходимости внесения изменений в исходную форму. Действующее законодательство не устанавливает срок предоставления дополняющих к отчетности сведений, в случае если они подаются самостоятельно страхователем. Полагает, что в данном случае действия страхователя не имели умысла сокрытия сведений о застрахованных лицах, так же отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уклонении от предоставления <ФИО2> указанных сведений. Считает, что отсутствует вина должностного лица во вмененном нарушении, что подтверждается тем, что последний самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за 2022 год по форме СЗВ-СТАЖ, и устранил ее посредством направления дополняющей формы. Таким образом, вина отсутствует в связи с реализацией установленного законом права на дополнение исходной формы отчетности. Полагает об отсутствии в действиях начальника СИЗО-3 ГУФСИН России по <АДРЕС> области <ФИО3>, состава административного правонарушения. Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное и в соответствии с частью 2 ст.25.1 КоАП РФ, мировым судьей были предприняты все необходимые действия по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствие <ФИО3> Исследовав письменные материалы дела, а также доводы, изложенные в письменном объяснении, судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО3>, в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Так, в силу в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" все страхователи обязаны представлять предусмотренные ее пунктами 2 - 2.2 и 2.4 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а сведения, предусмотренные ее пунктом 2.3, - в налоговые органы. В частности, пунктом 2 той же статьи предусмотрен перечень сведений, которые страхователь, по общему правилу, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством о налогах и сборах начисляются страховые взносы). В силу же ее пункта 2.2 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, о фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, признается административным правонарушением.

Положениями ст. 2.4 КоАП РФ закреплено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом следует понимать руководителей, иных работников организаций, арбитражных управляющих, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Виновность <ФИО3>, в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, - выпиской из ЕГРЮЛ, - сведениями о застрахованных лицах, - протоколами проверки отчетности.

Судья признает собранные по делу доказательства достоверными, объективными, отвечающими требованиям допустимости, поскольку они получены в соответствии с административным законодательством. Оснований для признания какого-либо из доказательств в качестве недопустимого, не имеется.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судья не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения. Обстоятельства, на которые ссылается <ФИО3>, в письменных объяснениях: - добровольное выявление и устранение допущенных нарушений, судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Сам факт отсутствия вредных последствий (для окружающих и государства) не может служить обстоятельством для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, действуя в качестве правоохранительного механизма, способствует реализации права граждан на социальное обеспечение.

Согласно конституционному правилу nonbisinidem, обозначенному и конкретизированному в п. 4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от <ДАТА11> N 45-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО7", одни и те же фактические обстоятельства, касающиеся представления сведений в уполномоченный орган, не должны, по общему правилу, без достаточных на то оснований приводить к наступлению разных последствий применительно к публично-правовой ответственности организации, связанной соответствующими обязанностями, и к аналогичной ответственности ее должностного лица, которое эти обязанности должно исполнять.

Анализируя исследованные материалы, мировой судья считает вину <ФИО3>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. на дату правонарушения) установленной полностью, поскольку он представил сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного - ранее привлекался к административной ответственности, его имущественное и семейное положения. Добровольное устранение обстоятельств, послужившим основанием для привлечения к административной ответственности, как обстоятельство смягчающее административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить <ФИО3>, наказание в виде штрафа, поскольку оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виду привлечения последнего к административной ответственности <ДАТА12>, а применение ранее наказания в виде штрафа за аналогичное правонарушение, не стало должной мерой ответственности и поэтому она не предупредила совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Вместе с тем, нельзя согласиться с позицией должностного лица, относительно отсутствия в его действиях состава или события правонарушения, поскольку его привлекает должностное лицо ОСФР по <АДРЕС> области к ответственности на основании протокола об административном правонарушении, а не Решения принятого в отношении юридического лица. Кроме того, если страхователь устранил неполноту и ошибки по истечении срока подачи сведений, то в общем случае его нельзя оштрафовать по ст. 17 Закона о персонифицированном учете, указанное согласуется с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации <ДАТА11> N 45-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО7" так как касается возможности освобождения страхователя (которым применительно к рассматриваемой ситуации является учреждение) от финансовой ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от <ДАТА13> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде финансовой санкции в отношении каждого застрахованного лица, а не от административной ответственности должностного лица. Если на страхователя не налагают финансовых санкций, предусмотренных Законом о персонифицированном учете, это не освобождает его должностное лицо от административной ответственности (Постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 16-АД19-5, Определение Конституционного Суда РФ от <ДАТА15> N 824-О).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья приходит выводу о возможности назначения <ФИО3>, минимального наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, полагая, что данное наказание позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Начальника <ФИО2> (ИНН <НОМЕР>) <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области л/с 04514Ф51010), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК: 015004950, к/с (отсутствует), счет банка получателя: 40102810445370000043, счет получателя средств: <НОМЕР>, в поле 104 в обязательном порядке указывается КБК 79711601230060001140, в поле 105 - код ОКТМО 50701000, в поле КОД (22) - УИН - <НОМЕР>. с предоставлением квитанции об уплате суммы штрафа на 6-ой судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС>, д. 1Б, каб. 102 либо эл.почтой <ОБЕЗЛИЧЕНО>). Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 6-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>