Судебный участок № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, г. Кандалакша Мурманская область, ул. Первомайская, д.81а<АДРЕС>

Дело № 5-415/2023 УИД: 51MS0033-01-2023-004853-65

Резолютивная часть постановления оглашена 09.11.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кандалакша 11 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области Хамутовский Кирилл Викторович,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1, <ДАТА3> рождения, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> мировому судье судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 УК РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1 с приложенными к нему материалами.

ФИО1 Д.1 были направлены судебные повестки с указанием времени и места рассмотрения дела, но она не приняла мер к получению судебных повесток. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в подобном случае считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Д.1 Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1 содержится состав административного правонарушения. В связи поступившими в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области обращений жителей многоквартирных домов <АДРЕС> по факту нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержания и ремонта общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов, проведены внеплановые выездные проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам которых <ОБЕЗЛИЧЕНО> выданы предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР>. В соответствии с предписанием от <ДАТА6> <НОМЕР> в срок до <ДАТА10> необходимо было принять меры по ремонту кровли в объеме, исключающем залитие жилого помещения <НОМЕР>.

В соответствии с предписанием от <ДАТА7> <НОМЕР> в срок до <ДАТА11> в <АДРЕС> необходимо было принять меры по ремонту кровли в объеме, исключающем залитие жилого помещения <НОМЕР> и подъезда <НОМЕР>. В соответствии с предписанием от <ДАТА8> <НОМЕР> в срок до <ДАТА11> необходимо было принять меры по ремонту кровли в объеме, исключающем залитие жилого помещения <НОМЕР>.

В соответствии с предписанием от <ДАТА9> <НОМЕР> в срок до <ДАТА11> необходимо было принять меры по восстановлению поврежденных участков отделочного слоя в подъезде, обеспечению плотного притвора входной и межтамбурной дверей в подъезде, выполнение локального ремонта кровли в доме 1

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание и ремонт многоквартирного дома подразумевает содержание и ремонт в соответствии с техническими регламентами.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее Правил № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Постановлением правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Минимальный перечень).

Как следует из п. 2.6.2 Правил № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно п. 3.2.8 Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В силу п. 3.2.9 Правил № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем ( п. 4.6.1.13 Правил № 170).

Согласно п. 4.6.1.2 Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Исходя из п. 4.6.3.6 Правил № 170 на асбестоцементных кровлях требуется обеспечить плотное покрытие конька кровли; исправное состояние покрытия около труб и расжелобков. Запрещается: в мягких кровлях уплотнять швы сопряжений цементно-песчаным раствором с последующим нанесением по нему мастики, разбавлять тиоколовые мастики растворителями, цементом, песком и т.д., выполнять гидроизоляцию чистым битумом, гудроном. Устранение этих нарушений должно осуществляться в возможно короткие сроки. Как следует из п. 4.6.1.10 Правил № 170 уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровель из листовой стали следует производить с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) - суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении № 2.

Согласно п. 7 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов; проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам - незамедлительное их устранение.

Нормы жилищного законодательства определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Круг обязанностей обслуживающей организации не освобождает ее от соблюдения обще обязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Согласно вышеприведенным нормам законодатель, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определил уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами организаций, осуществляющих обслуживание многоквартирных домов.

В силу наличия у <ОБЕЗЛИЧЕНО> статуса обслуживающей организации Общество обязано надлежащим образом, в соответствии с требованиями Правил № 170 и Минимальным перечнем осуществлять содержание и ремонт общего имущества МКД, в том числе по текущему ремонту подъездов и кровель.

Таким образом Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области выявлены были выявлены факты, являющиеся нарушением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 192, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: п. 4.6.1.13, 4.6.1.10, 4.6.1.1, 4.6.1, 2.6.2., 3.28, 3.2.9, 4.6.1.2, 4.6.3.6 Правил № 170, п. 7 Минимального перечня, п. 10 Правил № 491.

Предписания направлены в адрес юридического лица и вручены <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР>. Ходатайств о продлении сроков исполнения предписаний <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> не заявлялось.

По результатам выездной части контрольной проверки, проведенной <ДАТА15> установлено, что требования предписаний от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР> - не выполнены, на момент осмотра управляющей организацией работы по устранению выявленных нарушений не проводилось.

Таким образом, требования предписаний <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР> не выполнены в полном объеме. Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 Д.1.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1 не обеспечила исполнение в установленный срок предписаний <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана полностью. Мировой судья квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Указанные предписания в установленном законом порядке не обжаловалось.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; предписаниями от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР>, которые вручены <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в которых установлены конкретные сроки для устранения, выявленных нарушений; фототаблицей на которой зафиксированы нарушения при обслуживании <ОБЕЗЛИЧЕНО> многоквартирных домов; решением Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области о проведении внеплановой выездной проверки от <НОМЕР>; согласование проведения внепланового контрольного мероприятия от <НОМЕР>; уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении мероприятия по региональному жилищному надзору; актами внеплановой проверки, проведенных с целью проверки исполнения представлений; договорами оказания услуг по содержанию и обслуживанию имущества в многоквартирном доме, заключенных <ОБЕЗЛИЧЕНО> с собственниками многоквартирных домов; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 Д.1; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА17> по факту не устранением нарушений по многоквартирному дому <НОМЕР>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА17> по факту не устранением нарушений по многоквартирному дому <НОМЕР>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА17> по факту не устранением нарушений по многоквартирному дому <НОМЕР>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА17> по факту не устранением нарушений по многоквартирному дому <НОМЕР>; актом внеплановой проверки от <ДАТА17>, согласно которому по результатам проверки, проведенной в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> и от <ДАТА9> <НОМЕР>, которые вручены <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Д.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, лицевой счет - <***> 920 020 20), юридический адрес: 183038, <...>, ИНН: <***>, КПП: 519001001, ОКПО 00099599/ ОКТМО 47701000, наименование банка - Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК <***> 705 001, расчетный счет <***>, КБК: 860 116 01 193 01 0401 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: <...>, кабинет № 4. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья К.В. Хамутовский