Постановление по делу № 05-0750/2203/2025 от 28.05.2025

Дело № *

УИД: *

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года г. Нягань, ХМАО-Югра

Мировой судья судебного участка № 3 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Изюмцева Р.Р.,

с участием заместителя прокурора города Нягани Черных А.А.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведённой проверки заместителем прокурора г. Нягани исполнения должностными лицами Няганского отдела инспектирования требований законодательства о контрольной (надзорной) деятельности при осуществлении государственного жилищного надзора, государственного строительного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управление многоквартирными домами установлено, что 20.09.2024 государственный жилищный инспектор Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры ФИО2, находясь на своем рабочем месте по адресу: ***, сведения о проведении проверочных мероприятий № 86240948600011910189, №86240948600015301624, предусмотренные пунктами 1, 2, 7-9, 11 раздела «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом (заполняется в случае выбора признака «да» в поле «нарушенные обязательные требования» или в случае выбора в виде решения значения «Выдача рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведение иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» в течении 1 дня с момента принятия решения (выдачи предписания) в ФГИС ЕРКНМ не разместила.

23.05.2025 заместителем прокурора города Нягани возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного жилищного инспектора Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры ФИО1

Заместитель прокурора г.Нягани Черных А.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просил назначить минимальное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо ФИО1 в ходе рассмотрения дела правом на защиту не воспользовалась, вину признала в полном объеме.

Выслушав ФИО1, заместителя прокурора Черных А.А., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается, среди прочего, в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами указанных в законе профилактических мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 данной части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц.

Согласно ч.5 вышеуказанной статьи информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

Частью 2 ст.19 Федерального закона №248-ФЗ предусмотрено, что правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утверждены постановление Правительства РФ от 16.04.2021 №604.

Из пункта 6 Раздела III Правил следует, что состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к указанным Правилам.

Пунктом 17 Раздела III Правил предусмотрено, что в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы, среди прочего, определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра, определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, указанными в подпункте «а» данного пункта, обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.

В силу пункта 19 Раздела III Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разделом IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятыхпо результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом (заполняются в случае выбора признака «да» в поле «нарушенные обязательные требования» в разделе III настоящего приложения или в случае выбора в виде решения значения «выдача рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведение иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям» приложения к Правилам установлено, что в течение 1 дня с момента принятия решения в ЕРКНМ должны быть размещены следующие сведения:

виде решения, документ решения (п.1);

сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п.2)

наименование контрольного (надзорного) органа, адрес его места нахождения, контактные телефоны (п.7);

дата и номер решения (действия) контрольного (надзорного) органа (п.8);

должностное лицо контрольного (надзорного) органа, подписавшее (осуществившее) решение (действие) (п.9);

сведения о контролируемом лицу, в отношении которого принято решение (осуществлено действие) (п.11);

Прокуратурой города проведена проверка исполнения должностными лицами Няганского отдела инспектирования требований законодательства о контрольной (надзорной) деятельности при осуществлении государственного жилищного надзора, государственного строительного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управление многоквартирными домами.

По результатам которой установлено, что 23.08.2024 заместителем руководителя начальником управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Жилстройнадзора Югры ФИО3 вынесено решение №27.09-Пр-КНО-289 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖКХ «Восточный». Контрольно-надзорному мероприятию (далее - КНМ) присвоен учетный номер 86240948600011910189.

Согласно размещенным в ЕРКНМ сведениям датой начала проведения КНМ значится 28.08.2024, датой окончания – 06.09.2024.

Выездная проверка в отношении ООО «ЖКХ «Восточный» проведена государственным жилищным инспектором Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры ФИО1, о чем также свидетельствует решение о проведении КНМ и сведения, размещенные в ЕРКНМ в отношении КНМ.

Порезультатам КНМ государственным жилищным инспектором Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры ФИО1 06.09.2024 составлен акт выездной проверки №27.09.-Пр-КНО-289.

Ввиду выявленных нарушений обязательных требований 06.09.2024 государственным жилищным инспектором Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры ФИО1 контролируемому лицу ООО «ЖКХ «Восточный» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №27.09-Пр-КНО-289 от 06.09.2024.

В ходе проведения проверки своевременности и достоверности сведений о проведении КНМ №86240948600011910189 установлено, что сведения, предусмотренные п.п.1, 2, 7-9 и 11 раздела IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом (заполняются в случае выбора признака «да» в поле, «нарушенные обязательные требования» в разделе III настоящего приложения или в случае выбора в виде решения значения «выдача рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведение иных мероприятий, направленных на профилактику рисковпричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» приложения к Правилам в течение 1 дня с момента принятия решения (выдачи предписания) в ЕРКНМ не размещены (по состоянию на 04.05.2025).

В соответствии с ч.3 ст.86 Федерального закона № 248-ФЗ течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, последним днем исполнения государственным жилищным инспектором Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры К.О.АБ. обязанности по размещению в ЕРКНМ сведений, предусмотренных п.п.1, 2, 7-9 и 11 раздела IV приложения к Правилам, являлось 09.09.2024.

Также, проверкой установлено, что 11.09.2024 заместителем руководителя начальником управления государственного жилищного надзора илицензионного контроля Жилстройнадзора Югры ФИО3 вынесено решение №27.09-Пр-КНО-342 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Вариант». Контрольно-надзорному мероприятию (далее КНМ) присвоен учетный номер 86240948600015301624.

Согласно размещенным в ЕРКНМ сведениям датой начала проведения КНМ значится 13.09.2024, датой окончания – 18.09.2024.

Выезднаяпроверка в отношении ООО УК «Вариант» проведена государственным жилищным инспектором Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры ФИО1, о чем также свидетельствует решение о проведении КНМ и сведения, размещенные в ЕРКНМ в отношении КНМ.

Порезультатам КНМ государственным жилищным инспектором Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры ФИО1 18.09.2024 составлен акт выездной проверки №27.09.-Пр-КНО-342.

Ввиду выявленных нарушений обязательных требований 18.09.2024 государственным жилищным инспектором Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры ФИО1 контролируемому лицу ООО УК «Вариант» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №27.09-Пр-КНО-342 от 18.09.2024.

В ходе проведения проверки своевременности и достоверности сведений о проведении КНМ №86240948600015301624 установлено, что сведения, предусмотренные п.п.1, 2, 7-9 и 11 раздела IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом (заполняются в случае выбора признака «да» в поле «нарушенные обязательные требования» в разделе III настоящего приложения или в случае выбора в виде решения значения «выдача рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведение иных мероприятий, направленных на профилактику рисковпричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» приложения к Правилам в течение 1 дня с момента принятия решения (выдачи предписания) в ЕРКНМ не размещены (по состоянию на 04.05.2025).

Учитываяизложенное, государственным жилищным инспектором Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры ФИО1 в течение одного года сведения о проведенных контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ (в части КНМ №86240948600011910189 и 86240948600015301624) внесены с нарушением установленного срока.

Приказом руководителя Жилстройнадзора Югры от 01.06.2022 № 55-к ФИО1 принята на должность государственного жилищного инспектора Няганского отдела инспектирования Жилстройнадзора Югры.

В соответствии с п.3.1 приказа руководителя Жилстройнадзора Югры от 01.09.202 1 №541-0 «О назначении должностных лиц, ответственных за внесение сведений в Единый реестр видов контроля и Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ответственными должностными лицами за своевременное и достоверное размещение информации в ЕРКНМ являются в части осуществления регионального государственного жилищного надзора и .тоцензионного контроля – государственные жилищные инспекторы территориальных отделов инспектирования Службы, уполномоченные на проведение проверок.

Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2025, в котором указаны обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения. Данный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом. Из постановления также следует, что процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, копия протокола ФИО1 вручена, что подтверждается ее подписью в соответствующих графах постановления;

- копией приказа от 01.06.2022 № 65-к о приеме на работу ФИО1 на должность государственного жилищного инспектора;

- должностной инструкцией государственного жилищного инспектора;

- выпиской из ФГИС ЕРКНМ в отношении профилактического мероприятия №86240948600011910189 от 28.08.2024 в отношении ООО «ЖКХ «Восточный»;

- решение №27.09-Пр-КНО-289 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЖКХ «Восточный»;

- решение №27.09-Пр-КНО-342 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Вариант»;

- актом выездной проверки от 06.09.2024 №27.09-Пр-КНО-289 в отношении ООО «ЖКХ «Восточный»;

- предписанием №27.09-Пр-КНО-289 в отношении ООО «ЖКХ «Восточный»;

- выпиской из ФГИС ЕРКНМ в отношении профилактического мероприятия №86240948600015301624 от 13.09.2024 в отношении ООО УК «Вариант»;

- актом выездной проверки от 18.09.2024 №27.09-Пр-КНО-342 в отношении ООО УК «Вариант»;

- предписанием №27.09-Пр-КНО-342 в отношении ООО УК «Вариант»;

- представлением прокурора г. Нягани об устранении нарушений закона от 17.02.2025.

Как следует из содержания санкции статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ней предусмотрена мера административной ответственности только для должностных лиц.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица ФИО1, мировой судья квалифицирует по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 минимального размера административного наказания, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

руководствуясь ч.3 статьи 19.6.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через мирового судью судебного участка №3 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу, в течение 10 дней с момента вручения или получении копии постановления.

Мировой судья Р.Р. Изюмцева