Дело № 4-290/2025 УИД 36MS0064-01-2025-001871-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт Грибановский <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 1 в Грибановском судебном районе Воронежской области Белинина Л.В.

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области - Капацын И.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> дом <НОМЕР> гражданки Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Грибановского района во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес регистрации: <НОМЕР>, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> дом <НОМЕР> в ходе которой выявлено нарушение вышеуказанного закона таким образом, в действиях (бездействии) директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, а именно привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Помощник прокурора <ФИО1> в судебном заседании поддержал постановление прокурора <АДРЕС> района, считал вину привлекаемого должностного лица в совершении вменяемого правонарушения доказанной собранными по делу материалами, просил привлечь ФИО4 к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - ФИО4 не явилась. Согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с правонарушением согласилась. Мировой судья, с согласия прокурора, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 Выслушав помощника прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО4, как должностного лица в совершении административного правонарушения доказанной. Как следует из материалов проверки, <ФИО2>, <ДАТА> рождения (ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <ДАТА> уволен с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора ФИО4, <ДАТА7> заключило трудовой договор <НОМЕР> 16 с <ФИО3>, приняв его на работу в общество на должность прессовщика. Факт трудоустройства <ФИО2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» также подтверждается приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 от <ДАТА7> <НОМЕР> о его приеме на работу на основное место работы в должности прессовщика. При трудоустройстве <ФИО2> представил работодателю свою трудовую книжку, где имеются отметки о его предыдущих местах работы, в том числе о ранее замещаемых должностях. Тем не менее, в нарушение требований закона ФИО4, в установленный десятидневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО3>, письменное сообщение об этом в ГУ МВД России по Воронежской области не направила.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодательпри заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане, при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от <ДАТА10> <НОМЕР>, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора, относится должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице директора ФИО4 заключило трудовой договор с <ФИО3>, приняв его на работу в общество на должность прессовщика, однако сообщение о заключении трудового договора с <ФИО3> в адрес его бывшего работодателя - ГУ МВД России по Воронежской области, не направлялось.

Таким образом, в нарушение изложенных выше требований закона директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в установленный 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО3> письменное сообщение об этом в адрес его бывшего работодателя не направлено.

При указанных обстоятельствах в бездействии директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года; решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> года; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> о принятии <ФИО2> на работу; заключенным трудовым договором с <ФИО3> <НОМЕР> 16 от <ДАТА7>; сведениями о сотрудниках органов внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, уволенных со службы в органах внутренних дел (с государственной гражданской службы) в первом полугодии 2025 года, объяснением ФИО4 от <ДАТА11> года и иными материалами дела. Совокупность исследованных судом доказательств не вызывает сомнений в своей допустимости, достоверности, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и его деяние квалифицируется, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Установление обязанности работодателя сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции"). Тем самым нормы статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

При назначении наказания ФИО4 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, признание вины. С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о правонарушителе, суд считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа

в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Воронежской области (Казенное учреждение Воронежской области «Центр обеспечения деятельности мировых судей Воронежской области и Правительства Воронежской области); ИНН <***>; КПП 366501001; Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100 в ОКЦ № 2 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу; БИК 012007084, ОКТМО 20613000; Единый казначейский счет (корсчет) 401102810945370000023; КБК 81411601193010029140, УИН <НОМЕР>. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Грибановский районный суд Воронежской области в десятидневный срок со дня получения его копии.

Мировой судья: П/П

Копия верна:

Мировой судья: Л.В. Белинина