УИД 77MS0379-01-2025-005651-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 417 района Арбат города Москвы Кокая Л.З. – исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №379 Пресненского района г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1911/2025 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – исполнительного директора Фонда поддержки образования «ххх» ((далее – ФПО «ххх»), ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения юридического лица – <...>, дата государственной регистрации 20 июня 2007 года) ФИО1, ххх

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 будучи должностным лицом – исполнительным директором ФПО «ххх» привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведения проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Фонда поддержки образования «ххх» при трудоустройстве бывшего государственного служащего ххх А.Ю. который ранее замещал должность ведущего консультанта отдела государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности

По результатам проверки установлено, что на основании трудового договора от 09.01.2025 Nº 01-25 ххх А.Ю. принят в Фонд поддержки образования «ххх» на должность менеджер проектов.

Также установлено, что хх А.Ю. до 29.10.2024 замещал должность государственной службы - ведущий консультант отдела государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности.

Должность, ранее замещавшая ххх А.Ю. включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие Федеральной службы по аккредитации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федеральной службы аккредитации от 26.12.2022 Nº 274 (Зарегистрирован в Минюсте России 26.01.2023 Nº72139).

Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы установлено, что уведомление о трудоустройстве ххх А.Ю. направлено Фондом поддержки образования «ххх» представителю нанимателя (работодателю) ххх А.Ю. по последнему месту службы - в Федеральную службу по аккредитации лишь 11.08.2025 (после организации межрайонной прокуратуры проверки), то есть с нарушением срока, установленного ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 Nº 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (по истечению более 6 месяцев), идентификатором Nº 12310406505937.

Учитывая изложенное, Фондом поддержки образования «Ноосфера» не обеспечено достижение цели, направленной на соблюдение специальных правил при трудоустройстве рассматриваемой категории лиц, призванных устранять коллизии публичных и частных интересов.

Фондом поддержки образования «Ноосфера» не предприняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, 20 января 2025 года должностным лицом – исполнительным директором ФПО «хх» ФИО1 по адресу: ххх совершено административное правонарушение, предусмотрено ст.19.29 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явилась вину признала в полном объеме, указала, что уведомление было направлено при обнаружении признаков правонарушения.

Помощник Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы – Павлов В.Ю. в судебное заседание явился, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердил, указал, что событие и состав административного правонарушения, совершенного должностным лицом подтвержден представленными в дело письменными доказательствами, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, привлекаемое лицо, приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ, вынесенным первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации от 22 августа 2025 года;

- копией решения о проведении проверки от 08 августа 2025 года;

- копией трудового договора ФПО «ххх» с ФИО1 от 22 апреля 2022 года;

- копией приказа ФПО «ххх» от 09 января 2025 года о приеме ххх А.Ю. на работу;

- копией должностной инструкции ххх А.Ю.;

- копией трудового договора от 19 января 2025 года, заключенного между ФПО «ххх» с ххх А.Ю. и дополнительного соглашения к нему;

- иными представленными в дело доказательствами.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ выражается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 Nº273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ Nº 273-Ф3) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином. замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование установлено в абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 Nº 46 под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует понимать как перечни, утвержденные непосредственного для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Установлено, что должность, ранее замещавшая ххх А.Ю. включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие Федеральной службы по аккредитации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федеральной службы аккредитации от 26.12.2022 Nº 274 (Зарегистрирован в Минюсте России 26.01.2023 Nº72139).

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 Nº 29 (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом (п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 Nº 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»).

В соответствии с п. 3 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии) (п. 5 Правил).

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель — это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель вправе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Приказом Федеральной службы аккредитации от 26.12.2022 Nº 274 утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых служащие представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно которому должность государственной гражданской службы ведущий консультант, замещаемая ххх А.Ю. включена в вышеуказанный перечень.

В свою очередь на работодателе согласно части 4 статьи 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, а несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что должностное лицо – директор ФИО1 в силу возложенных на нее полномочий имела возможность обеспечить выполнение установленных законодательных требований в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины ФИО1 и квалифицирует ее действия по ст. 19.29 КоАП РФ, так как, должностное лицо привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего Управления аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не направило соответствующее уведомление по последнему месту работы ххх А.Ю., в связи с чем, 20 января 2025 года, совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1.-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности должностного лица, сведений о привлечении которого к административной ответственности не представлены, а также в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, установленном санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ФПО «ххх» – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

При этом, в порядке ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ суд находит необходимым разъяснить информацию о получателе штрафа:

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601193010000140

УИН

0356140805019113792508461

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-1911/379/2025, постановление от 17.11.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 379 тел.: <***>

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 379 Пресненского района г. Москвы по адресу: <...> (mirsud379@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пресненский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 379 Пресненского района города Москвы.

Мировой судья Л.З. Кокая