СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 11 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683001, <...> тел./факс <***>, E-mail: 11.kam@msudrf.ru Дело № 5-163/2023 УИД 41MS0011-01-2023-002169-27 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного участка № 11 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Саченко Анастасия Анатольевна, рассмотревдело об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения «Центр образования «Эврика» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь исполняющей обязанности директора Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения «Центр образования «Эврика» (далее по тексту - ФИО2), расположенного по адресу ул. Орбитальный проезд, д.13 2 февраля 2023 года представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведения по форме ЕФС-1 о трудовой (иной) деятельности в отношении 41 застрахованного лица о заключении и прекращении договоров гражданско-правового характера, подлежащие предоставлению с 10 января по 26 января 2023 года, то есть с нарушением срока предоставления сведений - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора, тем самым нарушив требования, установленные пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс). В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. Исследовав и оценив доказательства по делу, нахожу факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 Кодекса, и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью представленных доказательств. В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 Кодекса непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения такого учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа организации индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон). В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона сведения, указанные в пп.5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно квитанции о регистрации документов (ПК «Фронт Офис»), страхователь КГОАУ «Центр образования «Эврика» 2 февраля 2023 года представил по телекоммуникационным каналам связи в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведения по форме ЕФС-1 о заключении 9 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 9 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 13 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР> о заключении 13 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 14 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 19 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 20 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 21 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 21 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 21 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 21 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <ДАТА>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <АДРЕС>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 25 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР> (л.д. 29-50). Из протокола проверки следует, что электронный документ сформирован 2 февраля 2023 года без выявленных нарушений (л.д. 51). Как следует из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 206S18230001187 от 19 апреля 2023 года, выявлено нарушение в действах КГОАУ «Центр образования «Эврика», а именно, сведения о трудовой деятельности в отношении 41 застрахованного лица, представлены КГОАУ «Центр образования «Эврика» 2 февраля 2023 года; по результатам проверки страхователю предложено внести необходимые исправления в документы кадрового учета (л.д. 26-27). Согласно протоколу об административном правонарушении № 2336 от 13 ноября 2023 года, ФИО2 был нарушен срок предоставления сведений в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю по форме ЕФС-1 о трудовой (иной) деятельности, а именно о заключении 9 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>, о заключении 9 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 9 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 12 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 13 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР> о заключении 13 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 14 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 16 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 19 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 20 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 21 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 21 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 21 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 21 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <ДАТА>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <АДРЕС>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 25 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>; о заключении 24 января 2023 года гражданско-правового договора с застрахованным лицом - СНИЛС <НОМЕР>. Сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи 2 февраля 2023 года. Протокол проверки электронного документа сформирован 2 февраля 2023 года без выявленных нарушений (л.д.2-4). При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. На основании ст.2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО2 является исполняющей обязанности директора Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения «Центр образования «Эврика», то есть, должностным лицом, действующим от имени юридического лица (л.д.10-22). Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина исполняющей обязанности директора Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения «Центр образования «Эврика» ФИО2 доказана полностью, и ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса - непредставление в установленный законодательством РФ сведений по форме ЕФС-1 о трудовой (иной) деятельности. Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса при рассмотрении дела не установлено. Часть 26 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю самостоятельно выявлять ошибки в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. Аналогичные положения закреплены в п.43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 03 апреля 2023 года N 256н. При этом указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. Как установлено при рассмотрении настоящего дела, правонарушение было выявлено 19 апреля 2023 года, в тот же день сформирован акт о правонарушении, по результатам которого страхователю предложено внести исправления в документы кадрового учета, принято решение о его привлечении к ответственности в виде финансовой санкции. (л.д. 26-27). При этом надлежащие сведения представлены страхователем 2 февраля 2023 года, при сроке предоставления сведений с 11 по 27 января 2023 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности по форме ЕФС-1, принятым территориальным органом Фонда в отсутствие замечаний (л.д.51). Таким образом, нарушение самостоятельно устранено должностным лицом ранее даты его обнаружения Фондом, при этом 2 февраля 2023 года в отчетность включена достоверная информация, за допущенное нарушение при предоставлении отчетности страхователь понес ответственность в виде финансовой санкции. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент составления акта проверки и протокола об административном правонарушении ФИО2, имея объективную возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых она привлекается к административной ответственности, устранила допущенные нарушения. Согласно п.5 постановления Конституционного Суда РФ от 20 октября 2022 года N 45-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО3» установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (ст.2.9 Кодекса) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии со ст.2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые и действия страхователя после его совершения, полагаю возможным признать совершенное должностным лицом административное правонарушение малозначительным и применить ст.2.9 Кодекса, ограничиться устным замечанием и освободить ФИО2 от административной ответственности. Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения «Центр образования «Эврика» <ФИО1> прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить должностному лицу - исполняющей обязанности директора Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения «Центр образования «Эврика» <ФИО1> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья подпись А.А. Саченко Копия верна Мировой судья А.А. Саченко Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-163/2023 (УИД 41MS0011-01-2023-002169-27) мирового судьи судебного участка № 11 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатскогокрая