Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 марта 2025 года город Новозыбков Брянской области
И.о. мирового судьи судебного участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области, мировой судья судебного участка № 45 Новозыбковского судебного района Брянской области Дылдин Е.В.,
с участием помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области <ФИО1>, а также лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего в должности начальника <АДРЕС>» (ранее - ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, занимая должность начальника <АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, д. 6, в нарушение требований ч.4 ст.10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не направил ответ на обращение <ФИО2> от <ДАТА5> в срок не позднее <ДАТА6>, чем допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> Пост-20150025-5-25/-20150025 от <ДАТА7>, заместителем Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
<АДРЕС> межрайонным прокурором <АДРЕС> области дело передано на рассмотрение мировому судье. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ признал полностью и раскаялся в содеянном, пояснив, что <ДАТА5> принял у <ФИО2> письменное обращение по вопросу переноса линии электропередач, которое не было в последующем зарегистрировано, и на которое он, будучи должностным лицом, обязанным рассматривать обращения граждан, не направил ответ в срок до <ДАТА6>.
В судебном заседании помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области <ФИО1> полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора о возбуждении в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, и просил привлечь его к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Потерпевший <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая данные обстоятельства, мировой судья на основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, урегулированы положениями Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В силу части 4 статьи 1 Закона <НОМЕР> установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 19-П, в соответствии с нормами действующего законодательства, ПАО «Россети Центр»-«Брянскэнерго» и его структурное подразделение - <АДРЕС> район электрических сетей относятся к организациям, осуществляющим публично значимые функции по технологическому присоединению к электрическим сетям (договор присоединения по смыслу ст. 426 ГК РФ является публичным договором), а также энергоснабжение потребителей, в том числе граждан, организацию учета электроэнергии. Таким образом, на ПАО «Россети Центр»-«Брянскэнерго» и его структурное подразделение - <АДРЕС> район электрических сетей распространяются положения Федерального закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в том числе по обязанности дать ответ на письменное обращение в установленный законодательством срок. При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА5> в <АДРЕС> РЭС филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на личном приеме его начальника поступило обращение <ФИО2> по вопросу переноса линии электропередач. Ответ <АДРЕС> РЭС филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на указанное обращение не направлялся. <ДАТА10> в <АДРЕС> межрайонную прокуратуру поступило обращение <ФИО2>, по результатам рассмотрения которого были выявлены вышеуказанные нарушения. Приказом заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» <НОМЕР> 885лп/БР от <ДАТА11> на должность начальника <АДРЕС> района электрических сетей филиала ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» назначен ФИО4 Из Положения о <АДРЕС> районе электрических сетей 3 категории филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12> следует, что <АДРЕС> район электрических сетей (Новозыбковский РЭС) является структурным подразделением филиала ПАО «Россети Центр»-«Брянскэнерго» (пункт 1.1). Руководство <АДРЕС> РЭС осуществляет его начальник (пункт 1.2). Начальник РЭС осуществляет очное обслуживание потребителей, прием, учет и регистрацию обращений граждан, работу с жалобами граждан, контроль организации деятельности в части работы с обращениями (пункты 3.7, 5.1.1, 5.1.6). Таким образом, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела, ФИО4, занимая должность начальника <АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, д. 6, в нарушение требований ч.4 ст.10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не направил ответ на обращение <ФИО2> от <ДАТА5> в срок не позднее <ДАТА6>, чем допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и совершил <ДАТА13> административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; представлением об устранении нарушений от <ДАТА14> года; письменным обращением <ФИО2> в <АДРЕС> РЭС филиала ПАО «Россети Центр»-«Брянскэнерго» от <ДАТА5>; обращением <ФИО3> в <АДРЕС> межрайонную прокуратуру; признательными объяснениями ФИО4, данными при возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном заседании; Положением о <АДРЕС> районе электрических сетей 3 категории филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; Приказом заместителя генерального директора - директора филиала ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэнерго» <НОМЕР> 885лп/БР от <ДАТА11>. При этом мировой судья не соглашается с указанной в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении датой его совершения - <ДАТА5>, поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о непредставлении <ФИО2> письменного ответа на обращение в установленный срок - не позднее <ДАТА6>, в связи с чем датой совершения административного правонарушения является <ДАТА13>. При этом, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ФИО4 не вменено в вину нарушение норм закона, регламентирующих установленный порядок принятия и регистрации обращений граждан. Из положений ст.28.4 КоАП РФ следует, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, а возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, относится к его исключительной компетенции. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в процессуальных документах, не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, согласуются между собой по времени и месту их составления и содержат необходимые сведения для правильного разрешения дела. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, суд находит вину ФИО4 в совершении данного административного правонарушения доказанной и квалифицирует его деяние по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. В качестве обстоятельствам, смягчающих административную ответственность ФИО4, мировой судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не имеется. Определяя вид и размер наказания суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих таковую, и приходит к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания позволит достичь целей и задач административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Штраф подлежит перечислению по реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Дылдин