Решение по административному делу

5-735/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» ФИО3, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

начальник Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» ФИО3 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ за то, что в ходе мониторинга официального сайта Администрации МО «<АДРЕС> район» в сети «Интернет» (votary.ru), проведенного <ДАТА3>, установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства на сайте в разделе «Муниципальный земельный контроль не размещена следующая информация: - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; - сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; - сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; - доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; - доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Распоряжением Главы МО «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА4> на должность начальника Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации МО «<АДРЕС> район» назначена ФИО3

Как следует из ст.25 Федерального закона <НОМЕР>, ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица государственных органов, государственные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выявленные нарушения закона допущены по вине должностного лица Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами ответственного за организацию работы по размещению необходимой информации о деятельности муниципального контроля в сети «Интернет» - начальника ФИО3, которая, имея возможность для соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами в сети «Интернет», не приняла все зависящие от него меры по его соблюдению. Местом совершения правонарушения является место, где должна была быть выполнена возложенная обязанность - Администрация МО «МО <АДРЕС> район» по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 43 а. ФИО3 была извещена надлежащим образом о судебном заседании смс-уведомлением, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суд не уведомила.

Суд определил в порядке ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть в его отсутствие. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснила, что ФИО3 необходимо признать виновной и назначить наказание в виде административного штрафа.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения информации государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Как следует из ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР> контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Перечень информации, которую контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет», установлен ч. 3 ст. 46 Федерального закона <НОМЕР>.

Решением Совета депутатов МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено Положение об Управлении муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации МО «<АДРЕС> район», в соответствии с п. 1.2 которого Управление Отдел является уполномоченным органом Администрации МО «<АДРЕС> район» <АДРЕС> Республики, осуществляющим управление, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.

Решением Совета депутатов МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждено положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МО «<АДРЕС> район», в соответствии с которым муниципальный земельный контроль осуществляет Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации МО «<АДРЕС> район» (п.1.7). Таким образом, Управление, будучи наделенным полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, является контрольным (надзорным) органом, а, соответственно, обязан размещать на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, предусмотренную ст. 46 Федерального закона <НОМЕР>.

ФИО3 согласно ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом - начальником Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики».

Днем обнаружения правонарушения является день проведения осмотра официального раздела на сайте МО «МО <АДРЕС> район» УР - Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», а именно <ДАТА9> Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА10> года; -протоколом объяснений ФИО3 от <ДАТА11>, в котором указала, что признает вину в том, что на сайте (на странице) Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами информация о деятельности органа муниципального контроля в разделе размещена не в полном объеме, как указано в постановлении;

- положением Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики»; -должностными обязанностями сотрудников УМИИиЗР; -решением от <ДАТА8> года <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МО «МО <АДРЕС> район» УР». -положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МО «МО <АДРЕС> район УР»; -скриншотами с сайта Администрации МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район» <АДРЕС> Республики; -протоколом объяснений <ФИО4> от <ДАТА13>, главного специалиста Управления, пояснила, что несет ответственность в соответствии с должностными обязанностями по осуществлению муниципального земельного контроля, также должна размещать актуальную информацию на сайте, но не разместила. В судебном заседании достоверно установлено, что на сайте в разделе «Муниципальный земельный контроль не размещена следующая информация: - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; - сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; - сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; - доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; - доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Таким образом, действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обстоятельством смягчающим является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в минимальном размере. Кроме того, оснований для применения положений ст.2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО3 - начальника Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель - УФК по <АДРЕС> Республике (Главное управление юстиции по УР, 04132000350), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000011300 в Отделении НБ Удмуртская Республика <АДРЕС> России //УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, <НОМЕР> кор.счета банка получателя платежа: 40102810545370000081, БИК <НОМЕР>,, КБК 89711601053010059140, ОКТМО 94710000. УИН 0000148200003300867774775. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в <АДРЕС> районный суд УР.

Мировой судья <ФИО1>