Дело № 5-75-1101/2026
УИД № 86MS0011-01-2026-000138-96
КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-75-1101/2026
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
16 февраля 2026 года г.п. Советский
Резолютивная часть постановления оглашена 12 февраля 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, находящийся по адресу: ул. Ярославская д. 2А г.п. Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Компания Чистый город» ФИО2, * года рождения, уроженца *, зарегистрированного по адресу: *, исполняющего обязанности по адресу: *, паспорт *,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступил протокол об административном правонарушении № 86172528700278800002 от 15 января 2026 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Компания Чистый город» (далее – ООО «Компания Чистый город») ФИО2
Согласно вышеуказанному протоколу 04 сентября 2025 года по адресу: *, должностное лицо – директор ООО «Компания Чистый город» ФИО2, будучи привлеченным постановлением № 86172432500215700003 от 28 января 2025 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, которое вступило в законную силу 10 марта 2025 года, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» повторно не представил сведения о месте нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание директор ООО «Компания Чистый город» ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
При этом, в силу ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
На основании п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно п. 2 и п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу п. «а» ст. 12 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.
Из п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных п. 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в п. 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
В соответствии с абз. 1 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомлениео недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомлениео недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (абз. 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Таким образом, неисполнение обязанности, предусмотренной абз. 2 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», представить достоверные сведения или документы, подтверждающие достоверность сведений, влечет внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, а п. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указывает на привлечение к ответственности, предусмотренной, в том числе, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.
Из приведенных норм следует, что направление уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений носит однократный характер, и находится в прямой зависимости от проверки и выявления по ее итогам недостоверности сведений о юридическом лице, отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц.
При этом предусмотренное законом последствие неисполнения уведомления в виде внесения административным органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, является безальтернативным и не предусматривает возможности проведения повторных проверок, а равно направления повторных уведомлений.
Как следует из материалов дела, 03 февраля 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Компания Чистый город»; в качестве адреса юридического лица указан адрес: *.
28 июня 2024 года административным органом произведен осмотр помещения юридического лица, - ООО «Компания Чистый город» по адресу: *, в ходе которого выявлено отсутствие юридического лица по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
16 августа 2024 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Компания Чистый город».
Постановлением о назначении административного наказания № 86172432500215700003 от 28 января 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа за непредставление сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; постановление вступило в законную силу 10 марта 2025 года.
05 июня 2025 года административным органом произведен повторный осмотр помещения, в ходе которого в очередной раз установлено отсутствие юридического лица, - ООО «Компания Чистый город» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
01 августа 2025 года налоговым органом в адрес директора ООО «Компания Чистый город» ФИО2 направлено повторное уведомление о необходимости представления достоверных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, об адресе юридического лица.
15 января 2026 года должностным лицом административного органа в отношении директора ООО «Компания Чистый город» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в очередном нарушении п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и как следствие, в (повторном) непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о смене юридическим лицом адреса места нахождения.
Вместе с тем, административным органом не учтено, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 и ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат предоставлению сведения о юридическом лице в регистрирующий орган, либо в день предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Из положений п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что данной нормой предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку, то есть однократно.
В данном случае предусмотренные законом последствия неисполнения обязанности о предоставлении сведений об изменении адреса юридического лица уже наступили, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, а виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом очередное направление уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений и такое же повторное непредставление соответствующих сведений, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено, следовательно, данное обстоятельство не может свидетельствовать о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Какая-либо ссылка на положения нормативного правового акта, предусматривающего или обосновывающего возможность направления повторного уведомления о недостоверности и обязанности предоставить ответ на него, в протоколе об административном правонарушении отсутствует.
В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая дела об административных правонарушениях, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций лежит на административном органе.
Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директору ООО «Компания Чистый город» ФИО2 не вменялись.
При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) директора ООО «Компания Чистый город» ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, ввиду отсутствия его обязательного элемента субъективной стороны – вины.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –директора общества с ограниченной ответственностью «Компания Чистый город» ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мировой судья
судебного участка № 1 ФИО1
Согласовано