ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 июля 2023 года г. Лабытнанги
Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Лабытнангского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе Попов А.С. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Лабытнангского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-320/2023-3 в отношении
должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» ФИО1, родившегося ... года в г. Москва, зарегистрированного по адресу: ..., документированного паспортом гражданина Российской Федерации серия ..., выданным ... года отделом УФМС России по г. Москве,
привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ЯмалСтройСервис» (юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 41 по ул. Первомайская в г. Лабытнанги, допустил нарушение лицензионных требований, выразившихся в нарушении правил содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: в результате неисполнения нормативов и правил очистки кровли от снега и наледей многоквартирного дома допустил в период с 15 часов 00 минут до 17 часов 15 минут неконтролируемый сход снега с крыши указанного дома, в связи с чем, был поврежден автомобиль «... государственный номер ... принадлежащий ...
Старший помощник прокурора г. Лабытнанги ... в судебном заседании считала вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и просил привлечь его к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, не уведомил о причинах неявки и не просил об отложении слушания дела.
С учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья определил рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство.
Из письменных пояснений ФИО1, представленных 01 июня 2023 года, следует, что с вменяемым правонарушением он не согласен, так как отсутствуют доказательства нарушения лицензионных требований и факта причинения ущерба. Транспортное средство не находилось в специально отведённом для этого месте, в связи с чем в произошедшей ситуации есть вина собственника автомобиля. 13 апреля 2023 года между ООО «ЯмалСтройСервис» и ... было заключено мировой соглашение, в соответствии с которым ... было перечислено в счёт возмещения материального ущерба 103 273 рубля. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, нарушения являются малозначительными.
Выслушав старшего помощника прокурора г. Лабытнанги, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в в настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из материалов дела следует, что ООО «ЯмалСтройСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 089-000005 от 29 апреля 2015 года. Генеральным директором ООО «ЯмалСтройСервис» является ФИО1
Согласно договору № 11/02/19 от 11 февраля 2019 года управление многоквартирным домом № 41 по улице Первомайская в городе Лабытнанги осуществляет ООО «ЯмалСтройСервис».
В соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствие с подп. «а-г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила от 27.09.2003 N 170) определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Пунктом 1.1 Правил от 27.09.2003 N 170 установлено, что правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Согласно п. 4.6.1.23 Правил от 27.09.2003 N 170 удаление наледей и сосулек с кровли должно производиться по мере необходимости.
В соответствии с п.7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов входит проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.
Однако, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ЯмалСтройСервис», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, допустил нарушения лицензионных требований, выразившихся в нарушении правил содержания общего имущества многоквартирного дома, своевременно и надлежащим образом не произвел очистку кровли многоквартирного дома № 41 по улице Первомайская в городе Лабытнанги от снега и наледи, в связи с чем, 13 марта 2023 года в результате схода снежной наледи с крыши указанного дома был поврежден автомобиль «... государственный номер ... принадлежащий ...
Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 мая 2023 года; копией сообщения, зарегистрированного в КУСП № 2038 от 13 марта 2023 года; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией протокола осмотра места происшествия от 13 марта 2023 года; фотоснимками; копиями объяснений ... копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 марта 2023 года; копией решения о проведении проверки № 210 от 22 марта 2023 года; копией требования о предоставлении сведений от 22 марта 2023 года; копией договора управления многоквартирным домом от 11 февраля 2019 года; копией перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 41 по ул. Первомайская в г. Лабытнанги; копией трудового договора № 213 от 17 ноября 2020 года; копией приказа № 213 от 17 ноября 2020 года; копией приказа № 75 от 15 ноября 2020 года; копией должностной инструкции генерального директора; копией лицензии № 089-000005 от 29 апреля 2015 года; копией устава ООО «ЯмалСтройСервис».
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину генерального директора ООО «ЯмалСтройСервис» ФИО1 доказанной и квалифицирует содеянное им по ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.
Доводы ФИО1, изложенные в письменных пояснениях, о недоказанности повреждения автомобиля в результате схода снега с крыши, опровергаются исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами.
Доводы ФИО1, изложенные в письменных пояснениях, о том, что в причинении ущерба имеется вина собственника автомобиля, не влияют на квалификацию содеянного.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, характеризующих правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить должностное лицо от административной ответственности в соответствие с положениями ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется, так как в результате допущенных нарушений имелась существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих с учётом ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В указанных обстоятельствах мировой судья находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЯмалСтройСервис» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1, ч.2 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
получатель платежа: УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО, 04902002410)
счет № 40102810145370000008, открытый в РКЦ Салехард г. Салехарда,
БИК 007182108
ИНН <***>
КПП 890101001
ОКТМО 71953000
КБК 86311601143010000140
УИН 0314720431003212300141329.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись.
Копия верна. Постановление в законную силу не вступило. 07 июля 2023 года.
Мировой судья А.С. Попов