2025-11-26 15:19:12 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 34MS0141-01-2025-001732-87 Дело № 5-96-355/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 сентября 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Гаранина Н.А. (<...>),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: директора общества с ограниченной ответственностью «Новый дом» Машталера Юрия Владимировича, родившегося <ДАТА2>, уроженца<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь руководителем ООО «Новый дом», нарушил лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Направленные в его адрес извещение вернулись мировому судье по истечении срока хранения. Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признала, просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 ненадлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку с 10 сентября 2024 года зарегистрирован по адресу<АДРЕС>. Выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 (далее Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее Правила содержания общего имущества) установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиН), являющиеся обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Минимальный перечень) утвержден постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Новый дом», осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и осуществляет управление домами № 127а по ул. Кирова <...> по ул. Фадеева г. Волгограда на основании заключенных с собственниками помещений в данном доме договора управления многоквартирным домом. Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.2 договоров управления многоквартирным домом, управляющая организация ООО «Новый дом» обязуется выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Перечень таких работ и услуг определяется Приложением № 2 к договору, являющимся его неотъемлемой частью. В судебном заседании также установлено, что на основании обращения граждан указанных выше домов, в период с 28.02.2025 г. по 04.03.2025г. Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда по решению от 27.02.2025г. № 60-р были проведены проверки соблюдения ООО «Новый дом» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанными выше многоквартирными домами. По результатам проверки были установлены нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами № 127а по ул. Кирова г.Волгограда и № 33 по ул. Фадеева г. Волгограда, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных частью 2 ст. 162 ЖК РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных п. 2.3 ч.2 ст. 161 ЖК РФ, несоблюдение пунктов 3.4.1, 3.2.8, 4.2.4.2, 4.2.3.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.10, ПиН, пунктов 2, 8, 9, 11, 13 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания общего имущества, а именно:
Многоквартирный дом № 127а по ул. Кирова г.Волгограда:<АДРЕС>
В ходе проведения проверки установлено, что силами управляющей компании ООО «Новый дом» проведены работы по отбитию аварийных участков козырька входной группы подъезда № 3. Вместе с тем, после проделанных работ наблюдается выкрашивание бутона из тела плиты с оголением и коррозированием арматуры. Техническое состояние входной группы подъезда, по месту расположения квартиры № 98 в многоквартирном доме ненадлежащее. В одет осмотра выявлено наличие трещин, выбоин на напольном покрытии. Техническое состояние напольного покрытия при входе в подъезд по месту расположения квартиры № 98 ненадлежащее, выявлено наличие углубления на напольном покрытии.
Многоквартирный дом № 33 по ул. Фадеева г.Волгограда:<АДРЕС>
Выявлено наличие подтопления подвального помещения, во всех подъездах многоквартирного дома состояние мест общего пользования ненадлежащее. В ходе осмотра ограждающих конструкций (стены, перекрытия) с первого по пятый этажи выявлены локальные участки отслоения побелочных, штукатурного и окрасочных слоев, также выявлено наличие трещин.
Техническое состояние дверных заполнений в местах общего пользования во всех подъездах (с первого по пятый этажи) многоквартирного дома ненадлежащее. В ходе осмотра наблюдается отслоение окрасочного слоя, неплотности притвора, отсутствует фурнитура. Техническое состояние оконных заполнений в местах общего пользования, в том числе на лестничных клетках с первого по пятый этажи многоквартирного дома ненадлежащее. В ходе осмотра оконных заполнений наблюдается отслоение окрасочного слоя, неплотности притвора оконных рам, коробление деревянных элементов, отсутствие светопрозрачных заполнений, отсутствует оконная фурнитура, вторые створки оконных заполнений. Таким образом, ООО «НОВЫЙ ДОМ» нарушены условия договоров управления (пункты 2.1.1, 2.1.3), нарушены лицензионные требования, установленные п.п. «а, б» п.3 Положения о лицензировании. Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ч.ч. 3, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае, если это лицо было в установленном порядке извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из материалов дела следует, что в нарушение указанных требований Закона консультант отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3 14 апреля 2025 года в 13 час. 30 мин. составил протокол об административном правонарушении в отсутствие директора ООО «Новый дом» ФИО1 Тогда как сведения о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.
Согласно имеющемуся в деле уведомлению № 60-р-дл от 14.03.2025 г. (л.д. 25) ФИО1 извещался о необходимости явки 14 апреля 2025 года в 13 часов 30 минут в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для составлении протокола об административном правонарушении по факту выявленных нарушений жилищного законодательства по результатам проведенной проверки в отношении многоквартирных домов № 127а по ул. Кирова г.Волгограда и № 33 по ул. Фадеева г. Волгограда. Данное уведомление, направленное по адресу<АДРЕС>, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098407486448 вернулась отправителю по истечении срока хранения 27 марта 2025 года, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии должного лица, привлекаемого к административной ответственности и который также был направлен в адрес ФИО1 по адресу<АДРЕС>. Однако, согласно представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 с 10 сентября 2024 года зарегистрирован по адресу<АДРЕС>.
Данные обстоятельства также подтверждаются представленной ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ФИО1, являющимся директором ООО «Новый дом» 20 сентября 2024 года внесены сведения об изменении места регистрации, адресом места жительства указан<АДРЕС>. Направленный в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области запрос о предоставлении в адрес мирового судьи сведений о наличии в распоряжении Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области информации о месте жительства ФИО1, о процедуре извещения лиц, привлекаемых к административной ответственности о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, предпринятых мерах к установлению актуальных сведений о месте их регистрации должностного лица с целью извещения о дате составления протокола об административном правонарушении № 60-р-дл от 14 апреля 2025 года по состоянию на день рассмотрения дела об административном правонарушении не исполнен. Таким образом, материалы дела не содержат сведений об извещении директора ООО «Новый дом» ФИО1 о времени и месте составления протокола № 60-р-дл об административном правонарушении на 14 апреля 2025 года в 13 час. 30 мин. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание положение ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ о том, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, протокол об административном правонарушении № 60-р-дл от 14 апреля 2025г. не может быть признан допустимым доказательством по делу, так как получен с нарушением требований КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Принимая во внимание положение ст. 1.5 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Новый дом» ФИО1 прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Новый дом» Машталера Юрия Владимировича, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 96 Волгоградской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Гаранина