УИД: 72MS0045-01-2023-008494-09 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> по адресу: 625049, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, д. 175/1, каб. 504,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должного лица:

Кирьенко <ФИО3>, <ДАТА2><ДАТА>, работающего главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

установил:

<АДРЕС> района в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере предпринимательской деятельности администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области (далее - администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>, администрация). Установлены нарушения в сфере имущественной поддержки субъектов предпринимательства.

Так, в соответствии с п.п.28 п.1, п.3 ст.14 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Статьей 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон <НОМЕР>), определено, что государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей, принципов, установленных настоящим Федеральным законом. В статье 11 Закона <НОМЕР> закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований и обеспечение ее деятельности. В соответствии с ч.1 ст.14 Закона <НОМЕР> одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки. Из содержания статьи 16 Закона <НОМЕР> следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций. В соответствии с ч.1 ст.19 Закона <НОМЕР> оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч.2 ст.19 Закона <НОМЕР> информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.19 Закона <НОМЕР> информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (далее Закон <НОМЕР>) одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Закона <НОМЕР>). Между тем, прокуратурой района осуществлено изучение официальной страницы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно раздела «Имущественная поддержка СМСП», «Муниципальные правовые акты», «Муниципальные программы».

Установлено, что на официальной странице <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети «Интернет», отсутствует информация, которая должна быть размещена на официальной странице муниципального образования, согласно ч.2 ст.19 Закона <НОМЕР>. А именно отсутствует информация по п.п. 3,4,5,6 ч.2 ст.19 Закона <НОМЕР>. Указанное свидетельствует о полном бездействии администрации в обозначенной сфере, самоустранении от проведения работы по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, что недопустимо и подрывает авторитет органов местного самоуправления.

Вышеуказанными действиями нарушаются требования статьи 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, а также принцип достоверности информации о деятельности органов местного самоуправления согласно статьи 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В силу статьи 13 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и паспортом национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от <ДАТА8> <НОМЕР>, а в последующем паспортом национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», утвержденного Минэкономразвития, одной из основных задач в сфере поддержки субъектов предпринимательства является улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса. Данные обстоятельства повлекли за собой нарушения, выразившиеся в нарушении прав граждан, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, на получении информации в сфере имущественной поддержки субъектов предпринимательства. Согласно решению Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Кирьенко <ФИО3>. В силу ст. 28 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принятого Думой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10> <НОМЕР>, Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Изложенное свидетельствует о том, что в действиях Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района Кирьенко <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом).

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА11> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поддержала, просила привлечь Кирьенко <ФИО> к административной ответственности.

Кирьенко <ФИО> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при назначении наказания просит учесть наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины, отсутствие вреда, устранение нарушений, в связи с чем, мировой судья в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение..

Вина Кирьенко <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: - постановлением от <ДАТА11> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении Кирьенко <ФИО> - копией решения Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9> г., согласно которой, Кирьенко <ФИО> избран Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; - скрин-шоты сайта Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с выявленными нарушениями; - рапортом ст. помощника прокурора мл. советника юстиции <ФИО5>, согласно которого прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере предпринимательской деятельности администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Установлены нарушения в сфере имущественной поддержки субъектов предпринимательства. Согласно ч.2 ст.19 Закона <НОМЕР> информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: 1. о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2. о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3. о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4. об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5. о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6. об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7. о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8. об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9. иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Установлено, что на официальной странице <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети «Интернет», отсутствует информация, которая должна быть размещена на официальной странице муниципального образования, согласно ч.2 ст.19 Закона <НОМЕР>. А именно отсутствует информация по п.п. 3,4,5,6 ч.2 ст.19 Закона <НОМЕР>. Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Заслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина Кирьенко <ФИО> в совершении административного правонарушении доказана, и его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - Неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Кирьенко <ФИО> подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. При назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст. ст. 2.4, 3.1, 4.1 - 4.3, ч. 2 ст. 13.27, ст.ст. 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Кирьенко <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, взыскав его в доход государства. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК но Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области) ИНН <***> КПП 720301001 Расчетный счет (казначейский счет): 03100643000000016700 Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России/УФК по Тюменской области г. Тюмень БИК 017102101 Корреспондентский счет (Единый казначейский счет): 40102810945370000060. КБК 02611601133019001140 УИН 0348809230450050530020236. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района по адресу: 625049, <АДРЕС> область, <АДРЕС> тракт, д. 175/1, каб. 504, 502; адрес эл. почты: e-mail:rtyum2@72ms.ru; тел. <***>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. Мотивированное постановление составлено <ДАТА1>

Мировой судья подпись <ФИО1> Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в материалах дела <НОМЕР>, которое хранится на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Копия верна Мировой судья <ФИО1>