Дело №5-05-352/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 год р.п.Даниловка

Волгоградская область

Мировой судья судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области Кравченко О.В. (403371, ул.Центральная д.21 р.п.Даниловка Волгоградской области), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №5 Даниловского судебного района Волгоградской области 21.11.2023 года в отношении должностного лица- директора МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Мировому судье судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области 21.11.2023 года поступил материал об административном правонарушении в отношении директора МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО4, который допустил непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

10.11.2023г. начальником управления организации страховых выплат ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении №292024, согласно которому П.А.АБ., являясь директором МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, расположенного по адресу: Волгоградская область, Даниловский район, рпДаниловка ул.Комсомольская д.1, в нарушение п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021г. №2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" страхователем МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (peг.номер 3412040234) в 3-х дневный срок не были направлены данные, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН №910171588682 за период с 05.04.2023г. по 14.04.2023г. застрахованному лицу <ФИО2> (СНИЛС <НОМЕР>). Страхователь МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ направил электронный реестр сведений 20.04.2023г., а следовало направить в течении 3 рабочих дней, то есть не позднее 19.04.2023г., тем самым должностное лицо-директор МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ П.А.АБ., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Для рассмотрения дела должностное лицо П.А.АБ. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии должностного лица П.А.АВ.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 13 (пункты 6, 8, 16, 17) Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "а" п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: - сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; - сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; - сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; - сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; - сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); - сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; - сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; - сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; - сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; - сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; - сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; - сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; - сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; - сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; - сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений).

Как следует из протокола №292024 об административном правонарушении от 10.11.2023г., П.А.АБ., являясь директором МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, не обеспечил направление в 3-х-дневный данных, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭНЛ №910171588682 за период с 05.04.2023г. по 14.04.2023г. застрахованному лицу <ФИО2> (СНИЛС <НОМЕР>). Электронный реестр сведений необходимо было направить в ОСФР по Волгоградской области не позднее 19.04.2023г., фактически он направлен 20.04.2023г.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом №292024 об административном правонарушении от 10.11.2023г., -извещением от 25.09.2023г.,

- служебной запиской, - копией решения о привлечении страхователя к ответственности от 16.08.2023г., - актом камеральной проверки от 11.07.2023г.,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО4,

- скриншотом страниц МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в соответствии с которым, реестр сведений в отношении застрахованного <ФИО3>. ОСФР по Волгоградской области направлен 20.04.2023г.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица ФИО4 В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие "должностное лицо" раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО4 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья считает, что в действиях должностного лица ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает. Санкция ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ранее к административной ответственности не привлекалась), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении должностному лицу П.А.АГ. административного наказания в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 15.33, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо-директора МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДАНИЛОВСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА ИМ.А.С.МАКАРЕНКО ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области л/с 04294Ф29010) ИНН/КПП <***>/344501001, расчетный счет <***>, БИК 011806101, кор.счет 40102810445370000021, Банк: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, КБК 79711601230060002140, УИН 79734001000002920245, назначение платежа: административный штраф, протокол №292024 от 10.11.2023г, дело №5-05-352/2023 от 07.12.2023г.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить секретарю судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области по адресу: Волгоградская область Даниловский район р.<...> либо по адресу электронной почты: su005@volganet.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срокаоплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области. Мировой судья О.В.Кравченко