Дело № 05-0763/100/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ташла 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области Хайруллина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, занимающий должность главного врача ГБУЗ «Ташлинская РБ» не выполнил в установленный срок до *** года законное предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ташлинскому и Илекскому районам Оренбургской области Главного управления МЧС России по Оренбургской области № * от *** года об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании ФИО1 не присутствует. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом. В заявлении просит дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствии.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования – пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности в силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании решения органа государственного контроля (надзора) № * от ** года была проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и выдано предписание № * от ** года главному врачу ГБУЗ «Ташлинская РБ» ФИО1, для их устранения в срок до *** года.

На основании решения о проведении инспекционного визита от *** года № *** проведен инспекционный визит ГБУЗ «Ташлинская РБ», в результате которого выявлен факт невыполнения предписания.

По результатам визита *** года составлен акт, который в этот же день был вручен под роспись ФИО1

Из объяснений представителя по доверенности ГБУЗ «Ташлинская РБ» ФИО2, имеющихся в материалах дела следует, что факт выявления нарушений пожарной безопасности признает, пояснила, что ГБУЗ «Ташлинская РБ» ввиду недостаточного финансирования нарушения по предписанию не устранены в установленный срок, устранены четыре пункта предписания за счет собственных средств.

В отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, мероприятий по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ «Ташлинская РБ».

Предписание № * от *** года вынесено в отношении главного врача ГБУЗ «Ташлинская РБ» на законных основаниях, в связи с чем, оно подлежало выполнению в срок до *** года.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Оренбургской области от *** года №*, ФИО1 назначен на должность главного врача ГБУЗ «Ташлинская РБ» с *** года по *** года на условиях срочного трудового договора.

Таким образом, с *** года ответственным лицом за исполнение предписания контролирующего органа является ФИО1

Однако требования об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности главным врачом ГБУЗ «Ташлинская РБ» ФИО1 в полном объеме в установленный срок выполнены не были.

Факт невыполнения предписания № * от *** года подтверждается: актом инспекционного визита от *** года; протоколом об административном правонарушении № * от *** года, в соответствии с которым ФИО1 не обеспечил своевременное выполнение требований Предписания № * от ** года, а именно:

1. На 4-м этаже здания отсутствует система пожарной сигнализации (ст. ст. 4.6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Далее - ТРоТПБ); п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.09.2020 №1479 (Далее - ППР); п.13.3.1 СП5.13130)

2. На 4-м этаже здания отсутствует система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (ст. ст. 4, 6, 84 ТРоТПБ; п. 54 ППР. п. 3.1 СПЗ. 13130)

3. Не предусмотрен лифт для транспортировки подразделений пожарной охраны (существующий лифт не обеспечивает режим работы «транспортировка пожарных подразделений») (п.8.10 СНиП 21-01-97*; п.7.15 СП 4.13130.2013; ст.4, ст.6, ч.15 ст.89 ТРоТПБ)

4. На всех этажах 4-х этажного здания лифтовой холл не выгорожен противопожарными преградами (ч. 15, ч. 16 ст. 88 ТРоТПБ)

5. Ширина горизонтального участка пути эвакуации из коридора в южную лестничную клетку на 4-м этаже в свету составляет менее 1.0 м. (фактически 0.78 м.) (ст.4. 6. 53. 89 ТРоТПБ; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020)

6. Ширина марша лестницы южной лестничной клетки 4-х этажного корпуса в свету составляет менее 1.35 м (фактически 1,16-1,23 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п.4.4.1 СП 1.13130)

7. Ширина эвакуационного выхода из южной лестничной клетки в вестибюль 1 -го этажа 4-х этажного корпуса в свету составляет менее 1,35 м (фактически 1,13 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.20 СП 1.13130)

8. Ширина эвакуационного выхода из северной лестничной клетки в тамбур 1-го этажа 4-х этажного корпуса в свету составляет менее 1.35 м (фактически 1,13 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.20 СП 1.13130)

9. Ширина эвакуационного выхода из тамбура северной лестничной клетки 4-х этажного корпуса непосредственно наружу (на ул. Новую) в свету составляет менее 1.35 м (фактически 1,14 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.20 СП 1.13130)

10. Высота эвакуационного выхода из западной лестничной клетки в тамбур 1-го этажа 2-х этажного корпуса в свету составляет менее 1,9 м (фактически 1,67 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.18 СП 1.13130)

11. Ширина эвакуационного выхода из западной лестничной клетки в тамбур 1 -го этажа 2-х этажного корпуса в свету составляет менее 1,35 м (фактически 1,1 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.20 СП 1.13130)

12. Высота эвакуационного выхода из тамбура западной лестничной клетки 1-го этажа 2-х этажного корпуса непосредственно наружу в свету составляет менее 1,9 м (фактически 1,74 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.18 СП 1.13130)

13. Ширина эвакуационного выхода из тамбура западной лестничной клетки 1-го этажа 2-х этажного корпуса непосредственно наружу в свету составляет менее 1,35 м (фактически 1.0 м.) (ст.4. 6. 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.20 СП 1.13130)

14. Высота эвакуационного выхода из восточной лестничной клетки в тамбур 1-го этажа 2-х этажного корпуса в свету составляет менее 1,9 м (фактически 1,58 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.18 СП 1.13130)

15. Ширина эвакуационного выхода из восточной лестничной клетки в тамбур 1-го этажа 2-х этажного корпуса в свету составляет менее 1.35 м (фактически 1,14 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.20 СП 1.13130)

16. Высота эвакуационного выхода из тамбура восточной лестничной клетки 1-го этажа 2-х этажного корпуса непосредственно наружу в свету составляет менее 1,9 м (фактически 1,76 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.18 СП 1.13130) ’

17. Ширина эвакуационного выхода из тамбура восточной лестничной клетки 1-го этажа 2-х этажного корпуса непосредственно наружу в свету составляет менее 1,35 м (фактически 0,96 м.) (ст.4, 6, 53, 89 ТРоТПБ; п. 4.2.20 СП 1.13130)

18. Отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения (старшей медицинской сестры, кастелянши, склад аптеки, помещение кислородной) (п. 12 ППР)

19. Помещения электрощитовых (2, 3 этаж) не выделено от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1 -го типа (п. 5.1.2 СП4.13130, ст. 88 ТРоТПБ)

20. В тамбуре санитарного узла, расположенном на 3-м этаже, в тамбуре отделения реанимации, в помещениях 1,3,4.7 детского отделения 2-х этажного корпуса отсутствуют системы автоматической установки противопожарной сигнализации (дымовое пожарные извещатели) (ст. 54. 84, 103 ТРоТПБ; п. 6.1.1. п. А.1 прил. А СП 484.1311500.2020; п. А.4 прил. А СП 5.13130.2009; п. 54 ППР в РФ)

21. Выход в чердачное помещение, расположенный в южной лестничной клетке 4-го этажа, и выход в чердачное помещение из коридора 2-го этажа не являются противопожарными 2-го типа (п. 7.7 СП 4.13130, ст. 88 ТРоТПБ)

22. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации здания (коридор 3 этажа) выполнена менее 1,2 м. (за счет двустороннего открывания дверей) (Фактически ширина коридора составляет 2,13 м., при ширине дверного полотна 1.03 м.) (ст. 4, ст. 6. ст. 52, ст. 53 ТРоТПБ; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020; п. 6.26 СНиП-21-01-97*).

23. Из коридоров 2-го этажа длиной более 15 метров без естественного проветривания не предусмотрено удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции (в дневном стационаре длина коридора составляет 59,75 м., в отделении реанимации длина коридора составляет 18,17 м., в отделении хирургии длина коридора составляет 30,20 м. и 59,13 м.) (ст. 4, ст. 6 ТРоТПБ; п. 7.2 СП 7.13130.2013)

24. Коридоры 1-го и 2-го этажей не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. (ст. 4, ст. 6, ст. 53 ТРоТПБ; п. 4.3.7 СП 1.13130)

25. На путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочного материала для отделки стен коридора в отделении реанимации с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2 (фактически сайдинг) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 ТРоТПБ)

26. На путях эвакуации (коридоры 4-х этажного и 2-х этажного корпусов) светильники аварийного освещения не обеспечивают безопасную эвакуацию людей (п.7.6.5 СП52.1330.2016)

27. Дверь, расположенная на пути эвакуации (выход из хирургического отделения в сторону детского отделения) открывается не по направлению выхода на лестничную клетку (ст.4, ст.6, ст. 83 ТРоТПБ; п.4.2.22 СП 1.13130, п/п Д п. 27 ППР)

28. На путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочного материала для отделки стен коридора в отделении хирургии с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2 (фактически сайдинг, горизонтальные деревянные доски) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 ТРоТПБ)

29. На путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочного материала для отделки стен и потолка коридора перед кабинетом заведующего хирургического отделения с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2 (фактически сайдинг) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 ТРоТПБ)

30. На путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочного материала для отделки пола коридора 2-го этажа перед западной лестничной клеткой с показателями пожарной опасности более чем В2, ДЗ, Т2, РП2 (фактически линолеум) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 ТРоТПБ)

31. На путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочного материала для отделки стен коридора отделения родильного дома 2-х этажного корпуса с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1. Д2, Т2 (фактически сайдинг) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 ТРоТПБ)

32. На путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочного материала для отделки пола коридора на 1-м этаже отсек главной администрации 2-х этажного корпуса с показателями пожарной опасности более чем В2, ДЗ, Т2, РП2 (фактически линолеум) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 ТРоТПБ)

33. На путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочного материала для отделки стен коридора на 1 -м этаже отсек главной администрации 2-х этажного корпуса с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2 (фактически сайдинг) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 ТРоТПБ)

34. В отсеке главной администрации 2-х этажного корпуса система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии (ст. ст. 4, 6, 83 ТРоТПБ; п. 54 ППР)

35. В отсеке главной администрации 2-х этажного корпуса система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей находится в неработоспособном состоянии (ст. ст. 4, 6, 84 ТРоТПБ, п. 54 ППР)

36. На путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочного материала для отделки стен коридора в тамбуре хирургического отделения 2-х этажного корпуса с показателями пожарной опасности более чем Г1. В1. Д2, Т2 (фактически сайдинг) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 ТРоТПБ)

37. Детское отделение 2-х этажного корпуса не обеспечено требуемым количеством эвакуационных выходов (фактически имеется один эвакуационный выход) (ст. 4, ст. 6 ТРоТПБ. п. 4.2.6, п. 4.2.9, п. 5.1.3 СП 1.13130; п. 6.12 СНиП-21-01-97*).

38. На путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочного материала для отделки стен коридора (в районе пищеблока) 2-х этажного корпуса с показателями пожарной опасности более чем Г1, В1, Д2, Т2 (фактически сайдинг) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 ТРоТПБ)

39. Лестница, ведущая наружу, не оборудована ограждениями с перилами (поручнями) (лестница со стороны ул. Новая) (ст. 4, ст. 6 ТРоТПБ; п. 4.3.5 СП 1.13130)

40. Из коридоров 1-го этажа длиной более 15 метров без естественного проветривания не предусмотрено удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции (1-й этаж поликлиники длина коридора составляет 96,23 м.) (ст. 4, ст. 6 ТРоТПБ; п. 7.2 СП 7.13130.2013)

41. Допускается сообщение южной лестничной клетки 4-х этажного корпуса с подвальным этажом здания (ст.4, ст.6, ст. 89 ТРоТПБ; п. 4.2.2 СП 1.13130; п. 6.9 СНиП-21-01-97*)

42. Пищеблок не выделен противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением проемов от общего коридора здания (ст. 4, ст. 6. ст. 88 ТРоТПБ; п.5.5.2 СП 4.13130)

43. Отсутствует ограждение на крыше здания (ст.4, ст.6, ст. 90 ТРоТПБ; п.7.16 СП 4.13130; пп. Ап. 17ППРвРФ);

44. Не предусмотрены пожарные лестницы типа П1 в местах перепада высоты кровли здания (ст. 4, ст. 6, ст. 90 ТРоТПБ; п. 7.12 СП 4.13130).

Протокол был оценен мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вина должностного лица ФИО1 является доказанной, и его действия мировой судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Утверждение представителя ГБУЗ «Ташлинская РБ» о том, что для устранения выявленных нарушений требуется дополнительные денежные средства не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, поскольку должностное лицо, ответственное за выполнение предписания, с ходатайствами о продлении сроков исполнения предписания не обращалось, тем самым согласилось с данными нарушениями и установленным сроком для устранения требований пожарной безопасности.

При назначении вида и размера наказания суд в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1 не имеется.

Обстоятельств, отягчающих, либо исключающих ответственность мировой судья не усматривает.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также привлечение должностного лица к административной ответственности впервые, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 и 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ташлинская районная больница» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: получатель платежа: ***

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в вышеуказанный срок в судебный участок в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области по адресу: <...>, Ташлинский район, Оренбургской области.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ташлинский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Г. Хайруллина