дело № 5- 657/2023
39MS0034-01-2023-005167-49 Постановление
г. Полесск 22 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка Полесского судебного района Калининградской области ФИО1, с участием помощника прокурора Полесского района - Волкова Ю.А., при секретаре Списковой Э.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующей МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик» ФИО6<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
Установил:
В отношении ФИО6 - заведующей МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик г. Полесска» и.о. прокурора Полесского района <ФИО2> возбуждено административное производство по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.
В постановлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детского игрового оборудования детских игровых площадок в деятельности МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик г. Полесска». Проверкой установлено, что МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик г. Полесска» является владельцем и эксплуатантом игрового оборудования: детский игровой комплекс, спортивный комплекс, балансир, горка, детские спортивные комплексы, «Дельфин», «Джип», «Домики-беседки», «Дорожка змейка», «Карета», «Качалка-балансир малая», «Качалка на пружине», «Машинка внедорожник», «Песочницы с крышкой». Указанное игровое оборудование расположено по адресу учреждения: ул. Лесная Аллея, д. 10, г. Полесск, Калининградская область. В ходе проверки выявлено, что игровое оборудование не соответствует следующим требованиям ГОСТ: игровое оборудование «Качалка-балансир» в нарушение п. 4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 имеет выступающие незащищенные концы болтовых соединений, при этом в нарушение п. 4.1 ГОСТ 34614.7-2019 его эксплуатация не прекращена. Кроме этого, не обеспечено проведение функционального осмотра игрового оборудования в МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик г. Полесска», отсутствует соответствующий журнал в нарушение п. 6.2 ГОСТ 34614.7-2019, п.6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013.
Помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил привлечь к административной ответственности заведующую детским садом ФИО6. и назначить наказание в виде предупреждения, так как <ФИО4> впервые совершила аналогичное правонарушение и в короткие сроки предприняты меры к устранению выявленных нарушений.
<ФИО4> в судебном заседании вину признала, пояснила, что все выявленные нарушения ею устранены, а именно поставлены заглушки, а также заключен договор об обучении сотрудника МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик г. Полесска», который будет проводить функциональный осмотр игрового оборудования. Также заведен и ведется журнал контроля технического состояния, соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта оборудования детской игровой площадки. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.
Судом установлено, что прокуратурой Полесского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детского игрового оборудования детских игровых площадок в деятельности МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик г. Полесска» были выявлены нарушения требований ГОСТ при эксплуатации и содержании детского игрового оборудования детских игровых площадок, указанные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Данный факт допущенных нарушений при эксплуатации игрового оборудования подтвержден фотографиями.
В судебном заседании установлено, что согласно п. 2.2 Устава МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик г. Полесска» предметом деятельности учреждения является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами <АДРЕС> области, нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами МО « Полесский муниципальный округ» в сфере образования- осуществление на основании лицензии образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, создание условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с п.1.13 Устава учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права в порядке, установленном законодательством, нести обязанности. Кроме того, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся у него на праве оперативного управления (п. 1.15 Устава). Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками (п. 2.11) . Согласно ст.4 Федерального Закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное , нравственное развитие.
Исходя из требований ч.1 ст.46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан , подлежат обязательному исполнению.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований федеральных законов, а также государственных стандартов: п. 4.2.5 «ГОСТ 34614.1-2019. «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний», п. п. 4.1, 6.2 ГОСТ 34614.7-2019 «Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 7 «Руководство по установке, контролю, техническому обслуживанию и эксплуатации», п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", п. 6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования". Согласно п.6.2 ГОСТ 34614.7-2019 оборудование и его части должны подвергаться периодическому визуальному контролю, контролю функционирования и ежегодному основному контролю с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности. Данная проверка оборудования должна проводиться компетентными лицами. В соответствии с п. 7.2 ГОСТ 34614.7-2019 если в результате контроля обнаруживаются серьезные неисправности, влияющие на безопасность оборудования, то их следует незамедлительно устранить. Если это невозможно, то оборудование должно быть выведено из эксплуатации, например посредством остановки эксплуатации или демонтажа. Если какая-либо часть оборудования должна быть демонтирована, например, для проведения технического обслуживания, то все остающиеся в земле анкерные крепления или фундаменты должны быть удалены или закрыты сверху так, чтобы ремонтируемый участок игровой площадки был безопасным.
На основании приказа N 252-р от 15.10.2014 года ФИО6 назначена на должность заведующего МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик». Согласно трудового договора, заключенного администрацией муниципального образования «Полесский муниципальный район» с руководителем ФИО6, руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельностью, обеспечивает организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения.
Согласно п. 4.2 Устава МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик г. Полесска» единоличным исполнительным органом учреждения является заведующий, который осуществляет руководство деятельностью Учреждения, обеспечивает административно-хозяйственную работу учреждения, охрану жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса, соблюдение их прав и свобод.
Субъектом административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является не только изготовитель и продавец, но и исполнитель. Согласно диспозиции данной статьи нарушение может выражаться и в эксплуатации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. Таким образом, вина лица определяется непринятием мер для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей соблюдения законодательства Российской Федерации в области технического регулирования. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, совершенные ими в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что со стороны ФИО6 имело место непринятие всех зависящих от нее мер по обеспечению надлежащего состояния детских игровых площадок, нарушение обязательных требований ГОСТ является ненадлежащим исполнением возложенных на должностное лицо, обязанностей по соблюдению законодательства Российской Федерации в области технического регулирования. Оценивая представленные суду доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО6 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РA - нарушение исполнителем (эксплуатантом) требований технических регламентов эксплуатации продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания судья принимает во внимание личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также обстоятельства и характер совершенного правонарушения, устранение допущенных нарушений в короткие сроки. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6 не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО6, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО6 впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить ей административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ , суд,
Постановил:
Признать заведующую МБДОУ «Детский сад № 18 «Журавлик» ФИО6 <ФИО5> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Полесский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 22 декабря 2023 года.
Мировой судья- подпись ФИО1