УИД <НОМЕР>

дело об административном правонарушении <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2025 года пгт. Прямицыно Октябрьского района

Курской области

Мировой судья судебного участка №1 Октябрьского судебного района Курской области Волкова Н.Ю.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, она <ДАТА5> в 00 часов 01 минуту являясь должностным лицом - директором МКОУ «Половневская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области, расположенной по адресу: Курская область, Октябрьский район, д. Митрофанова д.116, в нарушение п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 2010 (в ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", не представила в орган контроля за уплатой страховых взносов - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области - документы и (или) сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица, которые необходимо было предоставить не позднее <ДАТА8> В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об АП не признала, пояснив, что между МКОУ «Половневская средняя общеобразовательная школа» и МКУ «Центр бюджетного учета» Октябрьского района Курской области подписано соглашение о ведении бюджетного (бухгалтерского) учета и формированием бюджетной (бухгалтерской) отчетности, консолидированной отчетностью, начислением и оплатой руда, иных выплат и связанных с ними обязательными платежами в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в государственные внебюджетные фонды, формированием налоговой отчетности. Листок нетрудоспособности формируется с использованием медицинской информационной системы в виде электронного документа, данные о периоде нетрудоспособности также находятся в электронной системе, и поскольку она не несет ответственности за передачу данных в ОСФР по Курской области, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях. Согласно ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, свидетелей, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании своего подтверждения не нашла.

В качестве подтверждения вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, стороной обвинения суду представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что должностное лицо ФИО2, являющаяся директором МКОУ «Половневская СОШ» Октябрьского района Курской области, расположенной по адресу: Курская область, Октябрьский район, д. Митрофанова д.116, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - выписка из ЕГРЮЛ в отношении МКОУ «Половневская СОШ» Октябрьского района Курской области, директором которой является ФИО2, -распечатка из модуля «ПРОАКТИВ», и другими материалами дела. В соответствии с п.22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Из представленных должностным лицом - ФИО2 документов усматривается, что <ДАТА9> между МКОУ «Половневская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области (Заказчик) и МКУ «Центр бюджетного учета» Октябрьского района Курской области (Исполнитель) заключено соглашение о передачи функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности. Согласно Уставу МКУ «Центр бюджетного учета» учредителем и собственником Казенного учреждения является муниципальное образование «Октябрьский район» Курской области. Предметом деятельности Казенного учреждения является реализация функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности органов местного самоуправления и учреждениях Октябрьского района курской области, а также органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений муниципальных образований, входящих в состав Октябрьского района Курской области. Согласно п.5 п.п. 5.2 копии Соглашения - Заказчик обязуется своевременно предоставлять исполнителю необходимые документы для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды. Соблюдать требования действующего законодательства в части порядка оформления и содержания документов. В свою очередь из п.7 п.п. 7.2 Соглашения следует, что Заказчик несет ответственность за: - нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы; - нарушения порядка принятия обязательств; - своевременность и полноту предоставления Исполнителю документов, достоверность, полноту сведений, содержащихся в них; - последствия, вызванные недостоверностью и (или) неполнотой информации предоставленной Заказчиком Исполнителю, а также непредставлением и (или) несвоевременным ее предоставлением. На основании Приказа Минздрава России от <ДАТА6> N 1089н (ред. от <ДАТА10>) "Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации" формирование листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, либо государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия медицинской организации и сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности осуществляется в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа

Постановление Правительства РФ от <ДАТА11> N 1567 (ред. от <ДАТА12>) "Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа" регламентирует порядок взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Поставщиками информации в информационную систему "Соцстрах" являются медицинские организации. Анализируя представленные доказательства, следует, что директор МКОУ «Половневская СОШ» несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а МКУ «Центр бюджетного учета» Октябрьского района Курской области - за формирование документов и своевременное предоставление полной и достоверной информации для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды. В судебном заседании установлено, что специалистом учетного сектора отдела бухгалтерского учета и отчетности учреждений образования МКУ «Центра бюджетного учета» нарушен срок предоставления в ОСФР по Курской области сведений в отношении застрахованного лица ФИО2

Статьей 2.4 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица организаций-страхователей, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно. Производя оценку доводам должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1> относительно того, что обязанность по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности возложена на МКУ «Центра бюджетного учета», в суд считает их состоятельными и достоверными. Учитывая приведенные выше нормы права, Устава МКУ «Центр бюджетного учета» Октябрьского района Курской области, положения Соглашения о передаче функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования бюджетной (бухгалтерской отчетности, будучи директором МКОУ «Половневская СОШ», не может нести ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной (бюджетной) бухгалтерской информации, поскольку данные обязанности не входят в ее компетенцию. Таким образом, ФИО2 не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с чем, она не может быть признана субъектом данного правонарушения. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает, что административное производство в отношении должностного лица ФИО2, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МКОУ «Половневская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области - ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Октябрьского судебного района Курской области или непосредственно в Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №1 Октябрьского судебного района Курской области/подпись/ Н.Ю.Волкова

Копия верна:

Мировой судья: Н.Ю.Волкова

Секретарь: М.В.Бурухина