дело № 5-1068-1802/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 ноября 2023 года г. Лангепас

Мировой судья судебного участка № 2 Лангепасского судебного района ХМАО-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Лангепасского городского МАУ «Пресс-Информ», ОГРН <***> ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ЛГ МАУ «Пресс-Информ» допустило нецелевое использование бюджетных денежных средств.

Правонарушение совершено в г. Лангепасе при следующих обстоятельствах.

25.03.2022 ЛГ МАУ «Пресс-Информ», находящееся по адресу: <...>, в нарушении п. 1 ст.78.1 БК РФ, п. 4.3.2 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями от 10.01.2022, заключенного между ЛГ МАУ «Пресс-Информ» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Лангепаса, совершило расходование бюджетных денежных средств, поступивших из местного бюджета, в размере 13 754,50 руб., на цели, не связанные с выполнением муниципального задания – на выплату части заработной платы работникам ЛГ МАУ «Пресс-Информ» - курьеру *, делопроизводителю *, подлежащей начислению и выплате из средств приносящей доход деятельности учреждения. Указанные средства израсходованы по платежному поручению от 25.03.2022 № 122.

30.03.2022 ЛГ МАУ «Пресс-Информ», находящееся по адресу: <...>, в нарушении п. 1 ст.78.1 БК РФ, п. 4.3.2 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями от 10.01.2022, заключенного между ЛГ МАУ «Пресс-Информ» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Лангепаса, совершило расходование бюджетных денежных средств, поступивших из местного бюджета, в размере 17 815,52 руб., на цели, не связанные с выполнением муниципального задания – на выплату отпускных работнику ЛГ МАУ «Пресс-Информ» - курьеру *, подлежащих начислению и выплате из средств приносящей доход деятельности учреждения. Указанные средства израсходованы по платежному поручению от 30.03.2022 № 131.

08.04.2022 ЛГ МАУ «Пресс-Информ», находящееся по адресу: <...>, в нарушении п. 1 ст.78.1 БК РФ, п. 4.3.2 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями от 10.01.2022, заключенного между ЛГ МАУ «Пресс-Информ» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Лангепаса, совершило расходование бюджетных денежных средств, поступивших из местного бюджета, в размере 47 288,58 руб., на цели, не связанные с выполнением муниципального задания – на выплату части заработной платы работникам ЛГ МАУ «Пресс-Информ» - курьеру *, делопроизводителю *, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы - главному бухгалтеру *, редактору *, подлежащие начислению и выплате из средств приносящей доход деятельности учреждения. Указанные средства израсходованы по платежному поручению от 08.04.2022 № 140.

Всего на цели, не связанные с выполнением муниципального задания и Соглашения от 10.01.2022, ЛГ МАУ «Пресс-Информ» израсходовано 78 858,60 руб.

С протоколом об административном правонарушении представитель ЛГ МАУ «Пресс-Информ» ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, прихожу к следующему.

Применительно к ст. 15.14 КоАП РФ под нецелевым расходованием бюджетных средств, в частности, понимается направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Названная административная норма носит бланкетный характер, она основана на определении, указанном в ст.306.4 БК РФ, определяющем понятие нецелевого использования бюджетных средств, в признаки которого также включено и частичное нарушение целей, предусмотренных соответствующим соглашением.

В местном бюджете предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, в том числе в рамках исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере. Порядок предоставления такой субсидии определяется муниципальными правовыми актами местной администрации. (78.1 БК РФ)

Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, заключенного между Учреждением и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса от 10.01.2022, на основании которого Учреждению выделена бюджетная субсидия на выполнение муниципального задания и оказания муниципальных услуг.

В этом же соглашении Учреждение обязалось использовать средства субсидии на цели, определенные муниципальным заданием (п. 4.3.2 Соглашения)

Постановлением администрации г.Лангепаса от 30.11.2021 № 2014 для Учреждения на 2022 год и на плановый период 2023, 2024 годов установлено муниципальное задание, цели которого заключены в осуществлении издательской деятельности, производстве и выпуске сетевого издания.

Между тем, согласно акту выездной проверки от 23.10.2023 управлением контроля администрации г. Лангепаса, в деятельности Учреждения выявлены факты неправомерного использования целевых бюджетных средств: по платежным поручениям 25.03.2022 № 122, 30.03.2022 № 131, 08.04.2022 № 140, всего на сумму 78 858,60 руб.

Представленные доводы административного органа документально подтверждены.

Расходование денежных средств на цели, не связанные с выполнением муниципального задания и вопреки Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, заключенного между Учреждением и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса от 10.01.2022, положений ст. 11 Закона ХМАО-Югры от 11.12.2013 № 123-оз очевидно нарушает установленный соответствующим соглашением и муниципальным заданием бюджетный порядок расходования денежных средств, полученных от местной администрации.

Соответственно действия Учреждения правильно квалифицирована управлением контроля администрации города в качестве нецелевого использования бюджетных средств.

Оценивая по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу об административном правонарушении доказательства мировой судья приходит к выводу о наличии состава рассматриваемого правонарушения и доказанности вины ЛГ МАУ «Пресс-Информ» в его совершении.

Таким образом, действия ЛГ МАУ «Пресс-Информ» квалифицируются по ст.15.14 КоАП РФ, т.е. как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание опасность и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение учреждения.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ признание вины признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку характер, совершенного правонарушения, свидетельствует о существенном нарушении общественных отношений, устанавливающих порядок использования бюджетных средств, результатом которого явилось причинение материального ущерба.

Законных оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку по делу констатирован факт причинения материального ущерба.

Определяя размер назначаемого административного штрафа, мировой судья исходит из правила, предусмотренного санкцией применяемой нормы, предполагающего процентное исчисление штрафа от суммы нецелевого расходования бюджетных средств.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, смягчающие ответственность, в исчислении штрафа применяется минимальное процентное значение, предусмотренное в санкции ст. 15.14 КоАП РФ, т.е. 5%. Определяя 5% от 78 858,60 руб., мировой судья назначает штраф в размере 3 942,93 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Лангепасского городского МАУ «Пресс-Информ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению - 3 942,93 руб.

Получатель: УФК по ХМАО-Югре (администрация города Лангепаса л/сч. 04873030900) р/с <***> БИК 007162163 ОКТМО 71872000 ИНН <***> КПП 860701001 КБК 04011601157010000140 банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск //УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г.Ханты-Мансийск УИН 0, назначение платежа - Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления в Лангепасский городской суд.

Мировой судьяФИО1