Дело № 5-779/2025 УИД 18 МS0003-01-2025-003024-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25 ноября 2025 года г. Ижевск
Мировой судья судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска Удмуртской Республики Федорова Наталья Леонидовна,
с участием помощника прокурора Индустриального района г. Ижевска Вологдина Д.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении
заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, незамужней, несовершеннолетних детей не имеющей, имеющей на иждивении инвалида 1 группы, инвалидности не имеющей, паспорт <НОМЕР>,
установил:
заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений при рассмотрении обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Вологдин Д.А. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал.
В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ввиду отсутствия надлежащего контроля со своей стороны допустила нарушение срока предоставления ответа на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступившее 16 сентября 2025 года. Ответ предоставлен заявителю лишь 21 октября 2025 года.
Выслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, нашла подтверждение на основании следующего.
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее ФЗ №59) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами
В соответствии с ч. 4 ст. 1 ФЗ №59 установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц. В соответствии со ст. 4 ФЗ №59 обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Частью 3 статьи 5 ФЗ №59 установлено, что граждане при рассмотрении обращения имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ N 59 письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 9 ФЗ N 59 обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ №59 государственный орган: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ №59 в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Согласно ст. 15 ФЗ №59, ст. 5.59 КоАП РФ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут административную ответственность.
Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска на основании обращения председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений, поступивших в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой выявлены нарушения. На основании материалов проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения.
Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается ее признательными показаниями, а также материалами дела об административном правонарушении, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> года; требованием о предоставлении сведений; обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответом на обращение; иными материалами.
В соответствии с распорядительными документами Администрации г. Ижевска заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО1> Оценивая приведенные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания вины <ФИО1> доказанной и квалифицирует действия <ФИО1> по статье 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений юридических лиц должностными лицами государственных и муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. При назначении наказания <ФИО1> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении лица, имеющего инвалидность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.
Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности и наказания не имеется.
Мировой судья не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для признания совершенного руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения малозначительным, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.59 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Суд также не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ на том основании, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, выявлено прокуратурой в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора. В силу прямого указания в п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора. Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) руб.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН получателя 1831108929 КПП получателя 183101001 Получатель УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции Удмуртской Республики, 04132000350) Банк: ОКЦ №9 ВВГУ Банка России //УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100Счет 031 006 430 000 000 113 00 Единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81 ОКТМО 947 01 000 КБК 89711601053010059140
УИН 0000148218000300000779254
Сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд города Ижевска УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Л. Федорова