ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении г. Калач-на-Дону 14 декабря 2023 год. Волгоградская область Мировой судья судебного участка №11 Калачёвского судебного района Волгоградской области Гасенина Н.А. рассмотрев поступивший 12 декабря 2023 года административный материал в отношении ФИО1 привлекаемого по ч 1 ст 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2023 г на судебный участок № 11 Калачёвского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении от 19 ноября 2023 г составленного инспектором ДПС 1 взвода 1 роты ОБДПС ГУМВД России по Волгоградской области в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч 1 ст 12.26 КоАП РФ. Из содержания протокола следует о невыполнении ФИО1 законных требований сотрудника полиции в прохождении всех видов свидетельствования. К протоколу об административном правонарушении приложены : протокол об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения , протокол о задержании транспортного средства, протокол об административном правонарушении карточка учета водительского удостоверения, распечатка правонарушений, бланк квитанции. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с п 4 ч 1 ст 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Согласно п 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Согласно пп 1 п 1 ст 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч 1 ст 12.26 КоАП РФ предусматривающая административную ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, характеризуется прямым умыслом лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, для установления в действиях лица привлекаемого к административной ответственности по ч 1 ст 12.26 КоАП РФ состава данного административного правонарушения необходимо установить наличие субъективной стороны данного административного правонарушения которое фиксируется рядом процессуальных действий, в частности отстранением водителя имеющего признаки опьянения от управления транспортным средством, направлением его на медицинское освидетельствование , протоколом о задержании транспортного средства и протоколом об административном правонарушении. Согласно ч 2 ст 27.12 КоАП РФ отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Таким образом, нарушение процедуры осуществления процессуальных действий указанных в ч 2 ст 27.12. КоАП РФ влечет признание их недопустимым доказательством по делу . Из административного материала в отношении ФИО1 следует , что процессуальные действия проводились в отсутствие двух понятых с использованием видеозаписи. Вместе с тем, диск с видеозаписью указанный в процессуальных документах как доказательства вменяемого в вину административного правонарушения к материалам дела не приобщен. Кроме того, установление наличия события административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Согласно ч 2 ст 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола следует о привлечении ФИО2 по ч 1 ст 12.26 КоАП РФ за невыполнение им законных требований сотрудника полиции в прохождении всех видов свидетельствования. Вместе с тем диспозиция статьи и объективная сторонам ч 1 ст 12.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Таким образом, лишь совокупность перечисленных признаков указанных в ч 1 ст 12.26 КоАП РФ составляют сам состав данного правонарушения. Однако, протокол об административном правонарушении по ч 1 ст 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 не содержит в себе всех указанных выше признаков, а именно признак отказа от прохождения « медицинского освидетельствования на состояние опьянения, « указанного в протоколе как отказа от прохождения всех видов освидетельствования, что не содержится в диспозиции данной статьи , а также отсутствует указания на квалифицирующий признак «если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния» Таким образом, диспозиция ч 1 ст 12.26 КоАП РФ как объективная сторона вменяемого в вину административного правонарушения предусматривает наличия определенных квалифицирующих признаков указанных в нем. Однако, из протокола следует о совершении физическим лицом административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст 12.26 КоАП РФ без указания всех признаков меняемого в вину административного правонарушения составляющих объективную сторону совершенного правонарушения. Помимо вышеперечисленного при ознакомлении с материалами дела при принятии дела к производству мирового судьи было установлено наличие исправлений в протоколе об административном правонарушении от 19 ноября 2023 года , а именно в указании места составления протокола. В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, представлять замечания по содержанию протокола. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание места совершения административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Мировым судьёй установлено, что исправление в протоколе об административном правонарушении было произведено должностным лицом в нарушении требований Закона ( Правил), без записи в протоколе о верности исправлений должностным лицом, составившим протокол, а также лицом привлекающегося к административной ответственности. В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств. Однако, произведенные исправления не отвечают требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту. Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Данное обстоятельство является основанием для признания того, что предоставленные мировому судье материалы административного дела являются неполными и не позволяющими объективному , всестороннему рассмотрению дела и подготовки к слушанию . При таких обстоятельствах административный протокол по ч 1 ст 12.26 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит возвращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный протокол в отношении ФИО1 привлекаемого по ч 1 ст 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со всеми приложенными к нему материалами возвратить в ГУМВД России по Волгоградской области, должностному лицу составившему административный протокол для устранения недостатков указанных в определении. Определение может быть обжаловано и опротестовано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течении десяти дней со дня получения в Калачёвский районный суд Волгоградской области, за исключением должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Мировой судья: Н.А.Гасенина