Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>-50 УИД:27MS0050-01-2023-002555-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 июля 2023 г. п. Ванино
Мировой судья судебного участка №489 судебного района «Ванинский район Хабаровского края» Краснов М.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края», по адресу: 682860 п. Ванино Хабаровский край ул. Молодежная, 19, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица администрации сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края, расположенного по адресу: п. Тумнин Ванинского района Хабаровского края, ул. Вокзальная, д.2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица администрации сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края 27.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица- глава сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, уважительности причины неявки не сообщил, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица. Предоставила пояснения относительно рассматриваемого протокола, из которого следует, что администрацией приняты все меры по исполнению предписания, завершение работ планируется до 01.10.2023, заключены соответствующие договоры на выполнение работ, обновлены действующие минерализованные полосы.
Учитывая изложенное, мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Как следует из протокола государственного инспектора Ванинского и Советско - Гаванского муниципальных районов по пожарному надзору об административном правонарушении № 23 от 27.06.2023 при проведении 27.06.2023 внеплановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в сельском поселении «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края выявлены нарушения, а именно: поселение не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормами (отсутствуют дополнительная установка пожарных водоемов по следующим адресам: ул. Комсомольская, д.№№2,4, в районе ул.Ключевая, в начале ул.Вокзальная), что не отвечает требованиям ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.1, примечание 1 таб. 1 п. 5.1, таб. 2 пункт 5.2, пункт 10.2, п. 10,4 СП 8.13130.2020, п. 75 правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479; не приняты дополнительные меры, препятствующие распространению природного пожара на территории населенного пункта п. Тумнин, а именно не создана (не обновлена) минерализованная полоса не менее 10 метров, что не отвечает требованиям ч.2 ст.30 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.70 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020), в связи с чем 21.04.2023 выдано предписание № 2 об устранении до 31.05.2023 выявленного нарушения. Однако в указанный в предписании срок выявленные нарушения не устранены.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. В соответствии со ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. В соответствии с п. 45 Правил пожарного режима в РФ органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с пунктом 4.1 СП 8.13130.2020 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. В соответствии с примечанием 1 таб.1 пункт 5.1 СП 8.13130.2020 при зонном водоснабжении расход воды на наружное пожаротушение и количество одновременных пожаров в каждой зоне следует принимать в зависимости от количества жителей, проживающих в данной зоне,
В соответствии с таб.2 пункт 5.2 СП 8.13130.2020 расход воды на наружное пожаротушение в поселении должен быть не менее расхода воды на пожаротушение зданий, указанных в таблице 2. В соответствии с п. 10.2 СП 8.13130.2020 объем пожарных резервуаров и искусственных водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров согласно п. п. 5.2 - 5.14. В соответствии с п. 10.4 СП 8.13130.2020 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.
В соответствии с п.70 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Вместе с тем из представленных представителем юридического лица ФИО2 документов следует, что во исполнении предписания Администрацией приняты следующие меры: для установки пожарного водоема в начале ул. Вокзальная приобретена и доставлена в поселок емкость для пожарного водоема; заключен договор с ИП <ФИО1> на установку пожарного водоема (противопожарного резервуара) в начале ул. Вокзальная; пожарный водоем в начале ул. Вокзальная будет установлен до I октября 2023 г.; на основании заявления администрации сельского поселения от 22 ноября 2018 года Ванинский районный суд вынес определение об отсрочке до 1 октября 2023 года обязанности по установке противопожарного водоснабжения; предприняты следующие меры для создания (обновления) минерализованной полосы шириной не менее 10 метров: действующие минерализованные полосы обновлены 9 ноября 2022 года; так как поселок Тумнин окружен заказниками (памятниками природы краевого значения), администрация обратилась в КГКУ «Советское лесничество» с просьбой разъяснения порядка действий при расширении существующих минерализованных полос до 10 метров; согласно ответу КГКУ «Советское лесничество» в памятниках природы краевого значения в Хабаровском крае не предусмотрено проведение противопожарных мероприятий, а именно устройство минерализованных полос или противопожарных разрывов, следовательно, администрация сельского поселения не имеет права расширять существующие минерализованные полосы, так как они находятся на территории памятника природы краевого значения. Факт совершения и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждены следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.06.2023, в котором указаны обстоятельства административного правонарушения, установленные в судебном заседании; -предписанием <НОМЕР> от 24.04.2023 об уставании выявленных нарушений, согласно которого срок для устранения нарушений был установлен до 31.05.2023; - акт проверки органов местного самоуправления <НОМЕР> от 27.06.2023, в соответствии с которым установлен факт неисполнения в установленный срок пунктов <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 21.04.2023; - сообщение главы сельского поселения ФИО2 в ОНДиПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам о выполнении предписания <НОМЕР> от 21.04.2023, - ответ КГКУ «Советское лесничество» <НОМЕР>-500 от 19.05.2023 о разъяснении порядка действий при расширении минерализованных полос;
- Постановление Правительства Хабаровского края № 541-пр от 21.10.2022 «Об утверждении Перечня населенных пунктов Хабаровского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, на 2023 год, Перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территории садоводства или огородничества, расположенных на территории Хабаровского края, подверженных угрозе лесных пожаров, на 2023 год, о начале пожароопасного сезона на территории хабаровского края в 2023 году»; -выпиской из ЕГРЮЛ от 29.06.2022 согласно которой Администрация сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве юридического лица и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Мировой судья признает перечисленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, согласующимися между, достаточными для рассмотрения данного дела. С учетом всех материалов дела исследованных в судебном заседании законность предписания от 21.04.2023, сомнений не вызывает, потому неисполнение учреждением указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. При этом предписание об устранении нарушений не было обжаловано в установленном порядке и не отменено.
Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.
Обстоятельством. смягчающим административную ответственность является признание вины, принятие мер, по устранению допущенных нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. Основания для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Оснований для замены наказания на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку ст. 19.5 КоАП РФ включена в перечень исключений, указанных в ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, не имеется. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо- Администрация сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по данной норме закона в виде штрафа в размере 70 000 рублей. После вступления постановления в законную силу штраф перечислить в пользу Комитета правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, находящегося по адресу: 680000 <...>. Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), казначейский счет 03100643000000012200, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, л/с <***>, БИК 010813050, корсчет: 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, КБК 87211601193010000140, ОКТМО 08612000, УИН: 0320098902700500535320232. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Ванинский районный суд Хабаровского края через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Краснов М.И. Копия верна