Постановление по делу № 05-0278/117/2023 от 20.10.2023

УИД 24MS0117-01-2023-002187-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-278/117/2023

об административном правонарушении

(Судебный участок № 117 в Партизанском районе Красноярского края, адрес: Красноярский край,

<...>, ms117@mirsud24.ru)

20 октября 2023 г. с. Партизанское

Мировой судья судебного участка № 117 в Партизанском районе Красноярского края, ФИО1,

с участием помощника прокурора Партизанского района Ножкиной Е.А., действующего на основании поручения прокурора Партизанского района,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Партизанская районная больница», находящегося по адресу: 663540 ул. Советская, 47 с. Партизанское Партизанского района Красноярского края; (ОГРН <***> в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Красноярскому краю, ИНН <***>, КПП 243001001, р/сч <***> Отделение Красноярск Банка России) в лице руководителя – главного врача ФИО3 ,

установил :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2023, вынесенному прокурором Партизанского района, 24 августа 2023 года в 12 часов 30 минут по адресу: <...>, в результате проведения проверки соблюдения КГБУЗ «Партизанская РБ» требований законодательства о лицензировании в сфере здравоохранения установлено, что в нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», абз. 1 п. 4 Положения о лицензировании медицинской, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021№852, Классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.08.2021 № 866н, п. 2.4.1 Устава КГБУЗ «Партизанская РБ», в отсутствие соответствующих лицензий КГБУЗ «Партизанская РБ» осуществляет деятельность:

при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу по адресу: <...> (Ивашихинский ФАП), <...> (Койский ФАП);

при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерскому делу по адресу: <...> (Солонечно-Талинский ФАП);

при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по инфекционным болезням по адресу: <...> (Стационар).

В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Ножкина Е.А. пояснила, что в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи и др. каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме.

Согласно Уставу, целью деятельности КГБУЗ «Партизанская РБ» является оказание услуг гражданам и юридическим лицам для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти края в сфере здравоохранения на территории Партизанского района.

Согласно пункту 2.4.1 Устава для достижения указанной цели КГБУЗ «Партизанская РБ» осуществляет медицинскую деятельность по видам работ и услуг согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В нарушение требований законодательства о лицензировании в сфере здравоохранения, КГБУЗ «Партизанская РБ» в отсутствие соответствующих лицензий осуществляет деятельность при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу, по акушерскому делу, а также при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по инфекционным болезням.

Осуществление медицинской деятельности без лицензии влечет за собой ответственность, установленную ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Партизанская РБ» по доверенности – ФИО2 суду пояснила, что в стационарных условиях допускается только передержка инфекционных больных в экстренных случаях, до определения дальнейшего места оказания медицинской помощи. Согласно письму Министерства здравоохранения Красноярского края от 17.10.2023, открытие, лицензирование и содержание специализированных инфекционных коек в КГБУЗ «Партизанская РБ» не рационально. Для оказания медицинской помощи по инфекционным болезням в условиях стационара учреждением 2 уровня по оказанию такой помощи является КГБУЗ «Канская МРБ». Что касается осуществления медицинской деятельности Ивашихинским, Койским, Солонечно-Талинским ФАПами, пояснила, что КГБУЗ «Партизанская РБ» получила лицензии для оказания медицинской помощи по указанным ФАПам.

Выслушав помощника прокурора Партизанского района, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.20. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с указанным Федеральным законом лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 г. N 852 утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", согласно абз. 1 п. 4 которого медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно Приложению к Положению о лицензировании, работы (услуги) по акушерскому делу, инфекционным болезням, сестринскому делу, составляют медицинскую деятельность.

Из исследованных в судебном заседании документов следует, что на момент проверки в отсутствие соответствующих лицензий КГБУЗ «Партизанская РБ» осуществляло деятельность:

В настоящее время лицензии на оказание медицинской помощи в указанных медицинских учреждениях получены. Согласно письму Министерства здравоохранения Красноярского края от 17.10.2023, для оказания медицинской помощи по инфекционным болезням в условиях стационара необходимо направлять таких больных в КГБУЗ «Канская МРБ».

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина КГБУЗ «Партизанская РБ» доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КГБУЗ «Партизанская РБ», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание, суд учитывает предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, что, по мнению суда, выражается в получении лицензии на осуществление медицинской деятельности в Ивашихинском, Койском, Солонечно-Талинском ФАПах.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает возможным назначить КГБУЗ «Партизанская РБ» наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, ст.ст. 25.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил :

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Партизанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 117 в Партизанском районе Красноярского края, либо непосредственно в Партизанский районный суд.

Мировой судья судебного участка

№ 117 в Партизанском районе О.П. Сайбель

Постановление вступило в законную силу « » ____________ 201 г.

Срок предъявления к исполнению 2 года.