Решение по административному делу
УИД 59MS0066-01-2023-003086-22 копия Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город <АДРЕС> края <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием законного представителя <ФИО3>, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 16» (МАОУ «Гимназия № 16»), юридический адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА2> в 16 час. 00 мин. в ходе проведения проверки в зданиях, помещениях и на территории МАОУ «Гимназия № 16», по адресам: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, корпус 1; <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, корпус 2; <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41, выявлено, что МАОУ «Гимназия № 16» в установленный срок до <ДАТА3> не выполнило предписания ОНД 13 Отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> городскому округу, <АДРЕС>, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю от <ДАТА4> <НОМЕР>, 132/1/1, 133/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно: пункты <НОМЕР>, 78, 79, 86, 87, 88, 89, 102, 103, 104, 105, 124, 125, 126, 127, 136, 137, 138, 139 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, пункты №<НОМЕР>,15 предписания <НОМЕР>/1/1 от <ДАТА4>, пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.
В судебном заседании представитель МАОУ «Гимназия № 16» <ФИО3> с протоколом согласилась, пояснила, что МАОУ «Гимназия № 16» устранена большая часть выявленных нарушений, нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении требуют больших финансовых затрат, МАОУ «Гимназия № 16» включена в реестр потребности муниципальных учреждения, подведомственных Управлению образования администрации города <АДРЕС> края, в проведении ремонтных работ в целях приведения имущества комплексов в нормативное состояния, приобретении оборудования». МАОУ «Гимназия № 16» проделана значительная работа по устранению выявленных нарушений. Представитель ОНД 13 Отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> городскому округу, <АДРЕС>, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании пояснил, что МАОУ «Гимназия № 16» было выдано предписание, нарушения, в имеющихся предписаниях в установленный срок не были устранены, в связи с чем было вынесено новое предписание и составлен протокол об административном правонарушении.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Факт того, что МАОУ «Гимназия № 16» в полном объеме не исполнило предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в области пожарной безопасности подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, в котором изложено существо нарушения (л.д.47-49); заявлением о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия (л.д.5); решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА6> <НОМЕР>); предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д.9-21); предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР>/1/1 (л.д.22-27); предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д.28-31); копией решения об удовлетворении ходатайства об отсрочке срока исполнения предписаний (л.д.32 оборот-33); информацией МАОУ «Гимназия № 16» по исполнению предписаний (л.д.35-36); предписанием о назначении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.36-37); актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА2>, из которого следует, что при проведении проверки исполнения предписания МАОУ «Гимназия № 16» не устранены недостатки, указанные в предписании (л.д.38-42); копией приказа Управления образования администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА7> о назначении <ФИО3> на должность директора МАОУ «Гимназия № 16» (л.д.43); копией дополнительного соглашения к трудовому договору (л.д.44); выпиской ЕГРЮЛ о регистрации МАОУ «Гимназия № 16» в качестве юридического лица, директор <ФИО3> (л.д.45-46). Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами, признаются достоверными, допустимыми, а в целом достаточными для принятия решения по делу. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Учитывая обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, предписании, акте проверки, которыми подтвержден факт неисполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), мировой судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения - не обеспечение полного и своевременного выполнения выданного законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, установлено, в действиях МАОУ «Гимназия № 16» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом «О пожарной безопасности», статьей 37 которого установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Статьями 38-39 данного Федерального закона определены правовые основы ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. В нарушение установленных требований МАОУ «Гимназия № 16» на принадлежащих ему объектах не обеспечило соблюдение нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, поскольку деятельность юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере образования, связана с одновременным нахождением на вверенных ему объектах большого количества людей.
Устранение большей части нарушений, указанных в предписании, включении МАОУ «Гимназия № 16» в реестр потребности муниципальных учреждения, подведомственных Управлению образования администрации города <АДРЕС> края, в проведении ремонтных работ в целях приведения имущества комплексов в нормативное состояния, приобретении оборудования», не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, мировой судья признает вину доказанной и квалифицирует действия МАОУ «Гимназия № 16» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из характера и степени опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, характер и цели деятельности юридического лица, имущественное и финансовое положение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. С учетом всех установленных по делу обстоятельств мировой судья назначает наказание в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 16» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН/КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, УИН 0, ОКТМО 57530000, КБК 886 1 16 01193 01 0005 140, Назначение платежа: административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА9> Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна. Мировой судья
Подлинное постановление подшито в дело <НОМЕР>. Дело находится в судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.