5-0168/13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2025 года г. Бузулук

Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2025

Мировой судья судебного участка № 1 г. Бузулука Оренбургской области Синельникова Н.В.,

с участием помощника Бузулукской межрайпрокурора Кузьминой Е.А.,

лица в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ***

ФИО1 является кадастровым инженером с квалификационным аттестатом ** от 18.02.2011, состоит в саморегулируемой организации Союз «**», зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12.10.2020 г., осуществляет деятельность по адресу: ***, по ОКВЭД в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях в качестве индивидуального предпринимателя.

26.01.2024 к ИП ФИО1 обратился ** по вопросу оформления жилого дома, расположенном на земельном участке с кадастровым номером **, составлен договор на выполнение кадастровых работ от 26.01.2024. По результатам проведения кадастровых работ, ФИО1 подготовлен и 29.01.2024 выдан технический план здания – наименование объекта недвижимости – жилой дом, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером **.

Согласно декларации об объекте недвижимости от 26.01.2024, подготовленного ФИО1, объект недвижимости имеет следующие характеристики: - вид объекта недвижимости – здание; - назначение – жилое; - наименование объекта недвижимости – жилой дом; - адрес: ***; - расположен на земельном участке с кадастровым номером ***; - количество этажей 1, год завершения строительства 2024, материал наружных стен здания – сборно-щитовые.

На основании данного технического плана внесены сведения в ЕГРН, за *** 31.01.2024 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером ***.

Вместе с тем, в границах земельного участка с кадастровым номером *** самостоятельный объект капитального строительства (жилой дом), являющийся предметом кадастровых работ, отсутствовал на момент постановки на учет.

В соответствии со ст.29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан соблюдать требования данного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров, отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

Таким образом, кадастровым инженером ФИО1 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: *** в пределах земельного участка с кадастровым номером ***, с заведомо ложными сведениями о наличии жилого дома, т.е. кадастровым инженером внесены заведомо ложные сведения об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ***.

Помощник прокурора Кузьмина Е.А. доводы, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, в виде штрафа.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, показал, что действительно выдал технический план на основании документации, без выезда на место. После выявления расхождений, составил акт обследования, внесены изменения о сносе дома. Просил назначить минимальное наказание в виде штрафа, учесть семейное и материальное положение, наличие ребенка – инвалида детства, принятие мер к устранению нарушений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в действиях по внесению лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Согласно части 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 данного закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 данного закона.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из документов-оснований для проведения государственного кадастрового учета и регистрации прав является технический план.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона N 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; 2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с части 2 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров (п. 1); отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2); отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения (п. 3).

Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером (часть 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь кадастровым инженером, по результатам кадастровых работ 29.01.2024 выдал технический план здания - жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером ***., по адресу: ***, на основании которого внесены сведения в ЕГРН, и за **31.01.2024 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером ***. При этом в границах земельного участка с кадастровым номером *** самостоятельный объект капитального строительства (жилой дом), являющийся предметом кадастровых работ, на момент постановки на учет отсутствовал.

Таким образом, ФИО1 подготовил технический план здания, расположенного по адресу: **, в пределах земельного участка с кадастровым номером ***, внеся заведомо ложные сведения в технический план о наличии жилого дома.

18.03.2024 кадастровым инженером ФИО1 подготовлен Акт обследования на земельный участок с кадастровым номером ****. В процессе оформления акта ликвидации жилого дома с кадастровым номером *** было предоставлено решение на снос от 15.03.2024. Согласно акту обследования от 18.03.2024 объект недвижимости с кадастровым номером ** прекратил свое существование в результате сноса жилого дома, площадью 34.6 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер *** *жилой дом с кадастровым номером ** снят с кадастрового учета.

Установленные судом обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.01.2025г., рапортом, копией паспорта, копией свидетельства, копией реестра, выпиской из ЕГРИП, решением о проведении проверки, объяснением ФИО1, уведомлением от 10.01.2025г., договором дарения, договором купли-продажи земельного участка, выпиской из ЕГР недвижимости, заявлением, выпиской из ЕГРН, решением на снос, актом обследования. Данные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного мировым судьёй административного правонарушения, о наличии вины *** в его совершении, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ – внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в технический план, когда это действие не содержит признаков уголовно-наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, является признание вины, принятие мер к устранению нарушений, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей, в том числе ребенка-инвалида. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1., судом не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, совокупность смягчающих наказание обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, и назначает наказание в виде административного штрафа. Суд находит данный вид наказания с учетом всех обстоятельств соразмерным содеянному, и достаточным для обеспечения реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа необходимо уплатить по реквизитам – Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области ИНН <***> КПП 561201001 р\с <***> Банк получателя Отделение Оренбург КБК 82011601203019000140 БИК 015354008 Код ОКТМО 53712000 штраф суда УИН 0347239600145001682514184.

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Синельникова