2025-07-28 05:35:13 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 68MS0058-01-2025-000899-24 № 5-286/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Уварово 07 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Уваровского района и г. Уварово Тамбовской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. директора ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» ФИО4<ФИО> <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 72, паспорт: <НОМЕР> выдан Инжавинским РОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
13 марта 2025 года в ходе проведения проверки Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176, в деятельности ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что при проверке действующей системы видеонаблюдения ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» были технически неисправными 15 камер, из них: 11 камер видеонаблюдения, которые расположены в усадебном доме (4 внешних, 7 внутренних), 2 внешние камеры видеонаблюдения, расположенные в помещении охраны, а также имелось плохое качество изображения у 10 камер (4 внешние камеры, расположенные в усадебном доме, 2 внешние камеры, расположенные в помещении охраны и 4 внешние камеры, расположенные во флигеле). Более того, количество камер, установленных в помещении охраны, не обеспечивало осмотр помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, так как установленные камеры видеонаблюдения охватывали лишь территорию ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка». В ходе проведения проверки также установлено, что в ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» в усадебном доме и флигеле имеется система экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, в помещении охраны данная система не установлена. Указанные факты не способствуют надлежащей антитеррористической защищенности объекта культуры в части своевременного реагирования на угрозу совершения террористического акта со стороны сотрудников охранной организации. В соответствии с под. «а», «в», «е» п.25 (1) Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения. Указанные требования законодательства ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» не соблюдаются. Также в ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» не назначено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. И.о директора ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» является <ФИО2>. Постановлением заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончиковой<ФИО>, в отношении и.о. директора ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» ФИО4<ФИО> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения мировому судье. В судебное заседание ФИО4<ФИО> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО4<ФИО> на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Пахотова<ФИО> в судебном заседании просила привлечь и.о. директора ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» ФИО4<ФИО> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, изучив материалы дела, мировой судья считает вину и.о. директора ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» ФИО4<ФИО> установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно положениям статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Результатом реализации указанных полномочий органов государственной власти должно являться обеспечение безопасности объектов с пребыванием людей. Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона №35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с п. 11 Концепции противодействия терроризму вРоссийской Федерации, утвержденной Президентом 05.10.2009 основнымизадачами противодействия терроризму являются, в том числе: выявление иустранение причин и условий, способствующих возникновению ираспространению терроризма; поддержание в состоянии постояннойготовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенныхдля выявления, предупреждения, пресечения террористическойдеятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявленийтерроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористическойзащищенности потенциальных объектов террористических посягательств, втом числе критически важных объектов инфраструктуры ижизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утвержденытребования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) всфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно- технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (далее - Требования). В соответствии с п.20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а).воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б). выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в).пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г). минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д). обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е).выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Как следует из положений под. «б» п.21, под. «г», «е» Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе, организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами. Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях) и контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей. Подпунктом «з» пункта 25 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с п.п. «а», «в», «е» п.25 (1) Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения. Согласно под. «а» п.25 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по назначение должностных лиц ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. В судебном заседании достоверно установлено, что 13 марта 2025 года в ходе проведения проверки Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176, в деятельности ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что при проверке действующей системы видеонаблюдения ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» были технически неисправными 15 камер, из них: 11 камер видеонаблюдения, которые расположены в усадебном доме (4 внешних, 7 внутренних), 2 внешние камеры видеонаблюдения, расположенные в помещении охраны, а также имелось плохое качество изображения у 10 камер (4 внешние камеры, расположенные в усадебном доме, 2 внешние камеры, расположенные в помещении охраны и 4 внешние камеры, расположенные во флигеле). Более того, количество камер, установленных в помещении охраны, не обеспечивало осмотр помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, так как установленные камеры видеонаблюдения охватывали лишь территорию ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка». В ходе проведения проверки также установлено, что в ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» в усадебном доме и флигеле имеется система экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, в помещении охраны данная система не установлена. Указанные факты не способствуют надлежащей антитеррористической защищенности объекта культуры в части своевременного реагирования на угрозу совершения террористического акта со стороны сотрудников охранной организации. В соответствии с под. «а», «в», «е» п.25 (1) Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения. Указанные требования законодательства ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» не соблюдаются. Также в ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» не назначено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. И.о директора ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» является ФИО4<ФИО>. Факт совершения и.о. директора ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» ФИО4<ФИО> правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными и проанализированными мировым судьей доказательствами в их совокупности и взаимосвязи, а именно: постановлением заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончиковой М.<ФИО> о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.04.2025 г.; актом проверки от 13.03.2025 г.; письменными объяснениями ФИО4<ФИО> от 11.04.2025 г.; копией Приказа Управления культуры и архивного дела администрации Тамбовской области №82-к от 20.04.2022 г.; которые признаются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении наказания и.о. директора ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» ФИО4<ФИО>, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновной, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, впервые привлечение к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о ранее совершенных ФИО4<ФИО> правонарушениях, рассматриваемое правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, содержит признаки, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья усматривает основания для применения в рамках данного дела положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным и.о. директора ТОГБУК «Музей-заповедник ФИО3 «Ивановка» ФИО4 <ФИО7> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Уваровский районный суд Тамбовской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, ч.1.1. ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления.
Мировой судья Н.Н.<ФИО>