УИД66RS0015-01-2023-001787-68 № 5- 539/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24.10.2023г. мировой судья судебного участка №4 Асбестовского судебного района Свердловской областиЗабирова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, при ведении аудио протоколирования, дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
должностного лица директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Малахит» Асбестовского городского округа далее по тексту СШ «Малахит» АГО) ФИО8, <ДАТА2> г.р., уроженки п<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Свердловская область<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в течении года привлекавшейся к административной ответственности, один несовершеннолетний ребенок,
УСТАНОВИЛ:
19.08.2023г. в период с 15.00 до 17.00 час. по адресу: <...>, гр. ФИО8, являясь должностным лицом - директором СШ «Малахит» АГО, осуществляя деятельность по месту регистрации юридического лица по адресу: <...>, при проведении официального спортивного соревнования, внесенного в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2023 год: Чемпионат и Кубок Свердловской области по футболу среди мужских команд 2023 год (номер код - 0010002611Я), являясь в соответствии с договором №1 от 19.04.2023 «О распределении прав и обязанностей в Чемпионате и Кубке Свердловской области по футболу в сезоне 2023 г.», заключенном с РОО «Федерация Футбола Свердловской области», организатором официального спортивного соревнования - Чемпионата и Кубка Свердловской области по футболу среди мужских команд сезона 2023г., допустила нарушения правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, выразившееся в неподаче в месячный срок уведомления о проведении официального спортивного соревнования в МО МВД России «Асбестовский», в соответствии с п.п. а п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014г. №353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», не утверждении плана проведения мероприятия, в соответствии с п.п. в п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 №353, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. Должностное лицо - директор СШ «Малахит» АГО ФИО8 в судебном заседании с нарушением согласна частично, указав, что фактически организатором соревнований является РОО «Федерация Футбола Свердловской области», поскольку у них нет своей базы для проведения таких мероприятий, заключили договор за насколько недель до начала соревнований. Условий в городе Асбесте для проведения таких мероприятий по безопасности нет, поэтому не подали уведомление за месяц, не получили бы ни акт о готовности объекта, не утвердили бы и план. Фактически по плану мероприятий являются командой, как участники, но не организаторы. РОО Федерация футбола решили сэкономить. В июне 2023г. находилась в отпуске, в период с 11.08.2023г. по 25.08.2023г. находилась на листе нетрудоспособности, в месячный срок уведомление о проведении официального спортивного соревнования в МО МВД России «Асбестовский» не подала. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2017 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи). Согласно ч. 1 ст. 37.1 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», всероссийский реестр объектов спорта формируется в целях систематизации данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации. Согласно ч .5 ст. 37.1 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия. Согласно подпункта «а» п.19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353, организатор соревнования обязан: уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Согласно подпункта «в» п.19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353, организатор соревнования обязан: разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. При рассмотрении дела установлено, что ФИО8 является директором СШ «Малахит» АГО с 01.01.2020г., на основании Распоряжение Главы Администрации Асбестовского городского округа №71-РК от 23.12.2019г., в период с 11.08.2023г. по 25.08.2023г. находилась на листе нетрудоспособности. Согласно материалам дела 19.08.2023г. в период с 15.00 до 17.00 час. по адресу: <...> на стадионе «Ураласбест» ФИО8, являясь должностным лицом - директором СШ «Малахит» АГО, осуществляя деятельность по месту регистрации юридического лица по адресу: <...>, допустила проведение официального спортивного соревнования, внесенного в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2023 год: Чемпионат и Кубок Свердловской области по футболу среди мужских команд 2023 год (номер код - 0010002611Я), являясь в соответствии с договором №1 от 19.04.2023 «О распределении прав и обязанностей в Чемпионате и Кубке Свердловской области по футболу в сезоне 2023г.», заключенном с РОО «Федерация Футбола Свердловской области», организатором официального спортивного соревнования - Чемпионата и Кубка Свердловской области по футболу среди мужских команд сезона 2023г., в нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, выразившееся в неподаче в месячный срок уведомления о проведении официального спортивного соревнования в МО МВД России «Асбестовский» в соответствии с п.п. а п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014г. №353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», не утверждении плана проведения мероприятия, в соответствии с п.п. в п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 №353, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. Факт административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 6604 №1791576/5734 от 18.09.2023г., который соответствует положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С протоколом ФИО8 ознакомлена, копию протокола получила. Вина ФИО8 в совершении настоящего правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными судом:рапортом инспектора ГООП МО МВД России «Асбестовский» <ФИО1> от 04.09.2023 о выявлении правонарушения, выразившегося в неподаче уведомления о проведении официального спортивного мероприятия в установленный срок; объяснением директора СШ «Малахит» АГО ФИО8 от 18.09.2023; копией объяснений <ФИО2> от 30.08.2023; <ФИО3> от 31.08.2023; <ФИО4> от 30.09.2023; <ФИО5> от 31.08.2023; <ФИО6> от 30.09.2023; <ФИО7> от 30.08.2023; копией приказа №148/см от 29.12.2022 «Об утверждении Календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2023 год»; копией Регламента «О проведении спортивных мероприятий: «ЧЕМПИОНАТ Свердловской области по футболу среди мужских команд» «КУБОК Свердловской области по футболу среди мужских команд» 2023 год; копией календаря игр; копией журнала; копией Договора №1 от 19.04.2023 «О распределении прав и обязанностей в Чемпионате и Кубке Свердловской области по футболу в сезоне 2023 года» заключенного между Региональной общественной организации «Федерация футбола Свердловской области» и СШ «Малахит» АГО, именуемая команда, по условиям которого если в собственности, владении или пользовании команды находятся объекты спорта, которые используются для проведения соревнований, Команда обязана обеспечить выполнение мероприятий по организации матча, в котором она участвует в рамках Соревнования, перечисленных в п.2 Договора, в том числе: 2.1 уведомить соответствующий территориальный орган МВД России на районном уровне о месте, дате, и сроке проведения матча в рамках соревнования в срок, не позднее 30 дней до даты начала проведения игры; 2.4 разработать и утверждать План мероприятий не позднее 10 дней до начала соревнований… 2.5 утверждать акты о готовности мест проведения матча в рамках Соревнования за сутки до их начала; копией Договора безвозмездного пользования №3/2019 от 31.05.2019; копией дополнительного соглашения к договору; копией Договора безвозмездного пользования №4/2019 от 31.05.2019г. в соответствии с которым МБУ ФКиС «ФСЦ» АГО Ссудодатель и МШ «Малахит» АГО Ссудополучатель, по условиям которого Ссудодатель предоставляет, Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование муниципальное имущество на Стадионе Ураласбест в том числе футбольное поле по адресу: <...>; копией дополнительного соглашения к договору; другими материалами дела. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором СШ «Малахит» АГО является ФИО8 Суд доверяет представленным в деле письменным доказательствам, поскольку они согласуются между собой, добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми. Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнение либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Суд учитывает, что при подписании 19.04.2023г. договора №1 с РОО «Федерация футбола Свердловской области» «О распределении прав и обязанностей в Чемпионате и Кубке Свердловской области по футболу в сезоне 2023 года» должностное лицо ФИО8 имела возможность в месячный срок направить уведомление о проведении 19.08.2023г. официального спортивного соревнования в МО МВД России «Асбестовский», а также разработать и утвердить план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. Возражения ФИО8 о том, что является командой участника и не является организатором официального спортивного соревнования, т.е. субъектом вмененного правонарушения, суд не усматривает, т.к. опровергается исследованными материалами дела, поскольку в силу ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона №329-ФЗ «О физической культуре и спорту» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации. С учетом изложенного, действия ФИО8 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины должностным лицом, наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, правонарушение выявлено не в ходе проведения соответствующей проверки, само по себе правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО8 правонарушение малозначительным, не имеется, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и семейного положения, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. С учетом совершенного ФИО8 правонарушения, его последствий, данных о личности (правонарушение совершенно впервые), сведений об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ. С учетом возражений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд полагает необходимым исключить из вмененного ФИО8 нарушение в части:, не составлении акта о готовности места проведения соревнования за сутки до его начала, в соответствии с п.п. д п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014г. №353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», поскольку согласно материалам дела судом установлено, что ФИО8 находилась на листе нетрудоспособности в период с 11.08.2023г. по 25.08.2023г., соответственно утвердить акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала не имела возможности. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Малахит» Асбестовского городского округа ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области; почтовый адрес: 620031, г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 3; Банк получателя средств: Уральское ГУ Банка России, г. Екатеринбург; БИК получателя средств: 046577001; получатель: УФК по УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>; счет получателя платежа: 40101810500000010010; ИНН получателя средств: 6658135632; КПП получателя средств: 665801001; Код ОКТМО 65730000 (г. Асбест), КБК: 019 1 16 01203 01 0000 140 УИН: 0209952066010250053920234. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, после его уплаты должна быть представлена мировому судье судебного участка № 4 Асбестовского судебного района Свердловской области по адресу: <...>. При неуплате штрафа в указанный выше срок, наступает административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Копию постановления для сведения направить в МО МВД РФ «Асбестовский», вручить ФИО8 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Асбестовский городской суд Свердловской области через мировую судью. Мировой судья: Е.Ю.Забирова