Постановление по делу № 05-0010/44/2024 от 05.12.2023

дело № 05-0010/44/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена дата

адресдата

Мировой судья судебного участка № 11 адрес фио, при секретаре фио

с участием представителя привлекаемого лица – фио

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора наименование организацииадресфио, ...паспортные данные, женатого, зарегистрированного и паспортные данные,

УСТАНОВИЛ:

дата на судебный участок № 11 адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора наименование организацииадрес

Согласно протоколу об административном правонарушении, фио, являясь директором наименование организации, осуществляя руководство деятельностью по управлению многоквартирным домом № 18/2 по ул.адресОренбурга на основании договора на управление и техническое обслуживание от дата, опустил нарушение обязательных требований, установленных пунктом 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 416, согласно которому срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, перечисленным в абзаце 5 пункта 34 Правил N 416, составляет не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

дата фио обратился посредствам информационной системы ГИС ЖКХ с требованием о предоставлении расчета за КР на СОИ за дата, показаний общедомовых приборов учета за дата. Вместе с тем, из содержания ответа наименование организации от дата № 56-2023-2919/1, размещенного в ГИС ЖКХ, установлено, что сведения о показаниях ОДПУ не представлены.

Из обращения фио от дата № 56-2023-2940 следует, что последний просит предоставить расчет за КР на СОИ за дата, показаний ОДПУ за дата. Сведения о показаниях ОДПУ за дата собственнику помещения должны были быть представлены не позднее дата

Из содержания ответа наименование организации от дата № 56-2023-2940/1, размещенного в ГИС ЖКХ, установлено, что сведения о показаниях ОДПУ за дата, в нарушение п.34 Правил № 416, не представлено.

Тем самым, фио, являясь директором наименование организации, осуществляющим руководство деятельностью по управлению многоквартирным домом № 18/2 по ул.адресОренбурга, нарушен предусмотренный п.34 Правил № 416 порядок предоставления ответов на обращения от дата, дата собственника жилого помещения № 281 в многоквартирном доме № 18/2 по ул.адресОренбурга, что предусматривает административную ответственность по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, поддержал позицию, изложенную в письменном возражении. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, в соответствии со ст.ст.25.1, 25.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица - фио, действующая на основании доверенности, возражала против вменяемого фио, указав, что дата и дата от фио в наименование организации посредством информационной системы ГИС ЖКХ поступили выше указанные обращения, в которых он требовал предоставить расчет платы КР на СОИ за дата и показания ОДПУ. Поскольку в наименование организации сведений о фио как о собственнике жилого помещения по адресу: адрес не имелось, лицевой счет в наименование организации до настоящего времени оформлен на предыдущего собственника, а фио по указанному адресу не зарегистрирован, наименование организации предложило фио подтвердить, что он действительно является собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес, на что фио предоставлять документы фио отказался. В связи с внесенными изменениями в ФЗ № 152 «О защите персональных данных», управляющая компания не имеет возможности самостоятельно проверить статус собственника помещения, таким образом, на дату рассмотрения указанных обращений, сведения о фио, как о собственнике помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес наименование организации отсутствовали, а также отсутствовала возможность их установить самостоятельно. Тем самым, оснований для привлечения к административной ответственности фио как должностного лица не имеется. На основании изложенного, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав доводы представителя привлекаемого к административной лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 416.

Согласно выписки из реестра лицензий, наименование организации выдана лицензия от дата № 05600033 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в том числе в доме № 18/2 по ул.адресОренбурга; на основании указанной лицензии, договора управления МКД от дата, протокола общего собрания собственников помещений от дата, управление указанного МКД осуществляет наименование организации.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпункта "б" пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо прочих является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.2.1.2 условиями договора на управление и техническое обслуживание многоквартирным домом № 18/2 по адрес адрес от дата, управляющая организация обязана рассматривать обращения собственников и принимать соответствующие меры в установленные сроки в части исполнения договорных обязательств по настоящему договору.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).

Правила N 416 содержат пункты 34 - 36, закрепляющие порядок и сроки раскрытия информации по запросам (обращениям) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Согласно положениям пункта 34 Правил N 416 управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) -письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) -сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 354;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 354;

иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 35 Правил N 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе, на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 этих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ дата, требования, изложенные в разделе VII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами N "номер обезличен" и в пункте 34 раздела VIII названных Правил, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, не являются лицензионными.

Материалами дела установлено, что дата фио посредствам информационной системы ГИС ЖКХ (№ 56-2023-2919) обратился в наименование организации с обращением, о предоставлении расчета за КР на СОИ за дата, показаний общедомовых приборов учета за дата.

В своем ответе № 56-2023-2919/1 от дата наименование организации, ссылаясь на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от дата № 354 указали, что сведения о смене собственника помещения, расположенного по адресу: адрес в наименование организации не предоставлялись. Информация как о собственнике помещения или как о лице, пользующимся данным помещением в наименование организации отсутствует. На основании чего, предложено в кратчайшие сроки предоставить документы, подтверждающие, что фио, является потребителем коммунальных услуг, оказываемых наименование организации (выписка из ЕГРН, договор найма).

дата фио посредствам информационной системы ГИС ЖКХ направлен повторный запрос № 56-2023-2940. Документы, подтверждающие, что фио, является потребителем коммунальных услуг, оказываемых наименование организации, последним не представлены.

Из ответа № 56-2023-2940/1 от дата наименование организации предложено фиоА предоставить документы, подтверждающие, что фио, является потребителем коммунальных услуг, оказываемых наименование организации, а также разъяснено право самостоятельно ознакомится с показаниями ОДПУ на официальном сайте для размещения информации ГИС ЖКХ.

Частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 416, Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от дата "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен порядок, состав, сроки раскрытия и в установленных законом случаях предоставления потребителям информации, касающейся деятельности наименование организации, как управляющей организации.

Главой VII названных Правил регламентирована организация взаимодействия управляющей организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме при осуществлении управления многоквартирным домом.

Из буквального толкования указанных правовых норм следует, что предоставить сведения о коммунальных ресурсах, управляющая компания обязана собственнику или пользователю помещений в многоквартирном доме.

Ответы наименование организации от № 56-2023-2919/1 от дата, № 56-2023-2940/1 от дата не содержат отказ в предоставлении запрашиваемой фио информации, а указывают на необходимость предоставления документов, подтверждающих право собственности на помещение. Данная просьба мотивирована отсутствием у управляющей компании актуальных сведений о собственнике помещения.

Так, по состоянию на дату обращения собственником квартиры указано иное лицо, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, лицевой счет на квартиру № 281 по адресу адрес также открыт на предыдущего собственника помещения.

Из представленных ответов наименование организации, а также выписки из ЕГРН от дата следует, что установить сведения о собственнике квартиры не представилось возможным, в связи с отсутствием личных данных о собственнике помещения.

На основании акта документарной проверки от дата № 7955249 (790), составленного Государственной жилищной инспекцией по адрес, выявлен факт нарушения наименование организации п.34 Правил № 416, что послужило основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений от дата.

Так, в ходе документарной проверки установлено, что фио с дата является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Письмом от дата, направленным в адрес Государственной жилищной инспекцией по адрес, а также ответом № 56-2023-2940/2 от дата подтверждается исполнение предписания от дата и предоставления запрашиваемых сведений фио

Так, согласно положений п.5 ст.36.1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" персональные данные гражданина, указанные в части 1 ст. 36.1, независимо от наличия в Едином государственном реестре недвижимости записи, указанной в части 1 настоящей статьи, также предоставляются в составе выписки из Единого государственного реестра недвижимости лицам, указанным в части 13 статьи 62 настоящего Федерального закона, нотариусам (в случаях, предусмотренных частями 14 и 14.1 статьи 62 настоящего Федерального закона), кадастровым инженерам (в случае, предусмотренном частью 16.2 статьи 62 настоящего Федерального закона), а также в отношении определенного объекта недвижимости, конкретному кругу лиц.

Согласно ст. 85.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от дата N 4462-I По письменному заявлению лица, которому содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости (далее также - правообладатель) или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости (далее - лицо, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения), необходимы для защиты своих прав и законных интересов, такие сведения запрашиваются нотариусом в виде выписки из данного реестра. Наличие указанных сведений нотариус удостоверяет свидетельством.

При подаче письменного заявления заинтересованное лицо представляет нотариусу письменные доказательства, подтверждающие наличие указанных в настоящей части обстоятельств, достаточных для получения выписки, предусмотренной частью первой настоящей статьи. К таким обстоятельствам могут относиться:

1) наличие договора, сторонами которого являются заявитель и правообладатель или лицо, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения, предметом которого является совершение работ (оказание услуг) в отношении объекта недвижимости, принадлежащего правообладателю, или объекта недвижимости, в отношении которого в пользу указанного лица зарегистрированы ограничения или обременения, либо передача заявителю во владение и (или) пользование такого объекта недвижимости;

2) наличие предварительного договора, сторонами которого являются заявитель и собственник объекта недвижимости, предметом которого является обязательство заключить в будущем договор об отчуждении такого объекта заявителю;

3) намерение заявителя обратиться в суд за защитой своего права на участие в приватизации объекта недвижимости;

4) намерение заявителя обратиться в суд за возмещением причиненного ущерба его личности или имуществу, если для возмещения такого ущерба необходимы сведения об объекте недвижимости и о его правообладателе либо о лице, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта;

5) наличие оснований для предъявления заявителем иска к правообладателю, в том числе предусмотренного статьями 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иска о взыскании с правообладателя объекта недвижимости либо с лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта, денежных средств в связи с наличием у него задолженности по уплате платежей, связанных с использованием данного объекта;

6) наличие у заявителя предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для обращения взыскания на принадлежащий правообладателю на праве собственности объект недвижимости.

В случае достаточности представленных письменных доказательств наличия обстоятельств, указанных в части второй настоящей статьи, рассмотрение заявления осуществляется в день обращения.

В случае отсутствия оснований для предоставления заявителю содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе объекта недвижимости или о лице, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта, нотариус выдает заявителю мотивированный отказ в предоставлении таких сведений. Отказ нотариуса может быть обжалован в суд.

По письменному совместному заявлению правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта, и иного заинтересованного лица нотариусом запрашиваются содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения гражданина - правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта, в виде выписки из данного реестра в случае, если таким лицам указанные сведения необходимы для совершения сделки в отношении данного объекта недвижимости. Наличие указанных сведений нотариус удостоверяет свидетельством.".