Постановление по делу № 5-150/2025 от 24.06.2025

Решение по административному делу

2025-08-12 05:39:49 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-12 05:39:49 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

КОПИЯ Дело № 5-150/2025 УИД 75MS0046-01-2025-001422-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ г. Хилок, Забайкальский край 24 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 44 Хилокского судебного района Забайкальского края Сиваш И.В., В отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности,С участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Забайкальскому краю в <АДРЕС> районе, работающего в должности Главы муниципального района «<АДРЕС> район», проживающего по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 22, ранее привлекавшегося к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в отношении администрации МР «<АДРЕС> район», установлено следующее.

Информация о нормотворческой деятельности МР «<АДРЕС> район» размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «<АДРЕС> района» с электронным адресом: http://hiloksky.75.ru/. В ходе осмотра официального сайта муниципального района «<АДРЕС> район» http://hiloksky.75.ru/, во вкладках «Правовые акты главы»; «Правовые акты администрации», «Правовые акты Совета депутатов», «Проекты муниципальных правовых актов» не все принятые нормативно-правовые акты, проекты правовых актов, принятые в МР «<АДРЕС> район», в истекшем периоде 2025 года размещены на сайте. В частности отсутствуют: Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в бюджет муниципального района «<АДРЕС> район» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»; Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении отчета о деятельности Контрольно-счетного органа муниципального района «<АДРЕС> район» за 2024 год»; Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «О мероприятиях по реализации Закона <АДРЕС> края от 28 декабря 2024 года <НОМЕР>-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края, в <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> края»; Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА5> <НОМЕР> «О размере и условиях оплаты труда муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района «<АДРЕС> район»»; Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О принятии Положения о муниципальных общежитиях муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА7> «О внесении изменений в муниципальную программу «Безопасность гидротехнических сооружений, находящихся на территории муниципального района «<АДРЕС> район» на 2023-2027 г.г», утвержденную постановлением администрации муниципального района «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА8> ( в редакции <НОМЕР> от <ДАТА9>)»; Проект постановления № 23 от 16.01.2025 года «Об утверждении порядка экспертного реагирования на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА10> «О признании утратившим силу некоторых постановлений администрации муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района «<АДРЕС> район», за исключением муниципальных учреждений образования и культуры»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА12> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА13> <НОМЕР> «О постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА14> «О внесении изменений в состав комиссии по предоставлению жилых помещений в общежитиях муниципального района «<АДРЕС> район» при администрации муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА15> «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района «<АДРЕС> район» на 2025 год»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА17> «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда руководителей хозяйственных обществ со 100%-ной долей муниципального района «<АДРЕС> район» в уставном капитале»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА18> «О муниципальном звене краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА18> «Об утверждении Положения о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» и другие проекты.

Вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ- неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении в отношении <ФИО2> дела об административном правонарушении, по обстоятельствам, в нем изложенным. Просила назначить <ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2>, извещенный надлежащим образом, не явился. О причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайство не заявлял.

Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие, надлежащим образом извещенного, <ФИО2> Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за неразмещение в сети " Интернет " информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети " Интернет " установлена федеральным законом. Объективной стороной административного правонарушения является бездействие, выраженное в неразмещении информации в сети « Интернет ». Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от <ДАТА19> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации , а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от <ДАТА20> <НОМЕР> (Далее- Закон) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления согласно статье 5 Федерального закона от <ДАТА20>г. <НОМЕР> являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА22> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Далее - Федеральный закон от <ДАТА20>г. <НОМЕР>) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть " Интернет ", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация . информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> к содержанию информации, подлежащей раскрытию в сети Интернет также установлены Законом. Так, в силу п.п. «а, б». п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях. 9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Согласно ч.3 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА20>г. <НОМЕР> надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно ст. 25 Федерального закона от <ДАТА20>г. <НОМЕР> должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, <ДАТА23> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соответствия размещенной информации на официальном сайте муниципального района «<АДРЕС> район» http://hiloksky.75.ru/, установлено,, что во вкладках Правовые акты главы»; «Правовые акты администрации», «Правовые акты Совета депутатов», «Проекты муниципальных правовых актов», отсутствуют: Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в бюджет муниципального района «<АДРЕС> район» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»; Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении отчета о деятельности Контрольно-счетного органа муниципального района «<АДРЕС> район» за 2024 год»; Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «О мероприятиях по реализации Закона <АДРЕС> края от 28 декабря 2024 года <НОМЕР>-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> края, в <АДРЕС> муниципальный округ <АДРЕС> края»; Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА5> <НОМЕР> «О размере и условиях оплаты труда муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района «<АДРЕС> район»»; Проект решения от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О принятии Положения о муниципальных общежитиях муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА7> «О внесении изменений в муниципальную программу «Безопасность гидротехнических сооружений, находящихся на территории муниципального района «<АДРЕС> район» на 2023-2027 г.г», утвержденную постановлением администрации муниципального района «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА8> ( в редакции <НОМЕР> от <ДАТА9>)»; Проект постановления № 23 от 16.01.2025 года «Об утверждении порядка экспертного реагирования на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА10> «О признании утратившим силу некоторых постановлений администрации муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района «<АДРЕС> район», за исключением муниципальных учреждений образования и культуры»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА12> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «<АДРЕС> район» от <ДАТА13> <НОМЕР> «О постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА14> «О внесении изменений в состав комиссии по предоставлению жилых помещений в общежитиях муниципального района «<АДРЕС> район» при администрации муниципального района «<АДРЕС> район»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА15> «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района «<АДРЕС> район» на 2025 год»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА17> «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда руководителей хозяйственных обществ со 100%-ной долей муниципального района «<АДРЕС> район» в уставном капитале»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА18> «О муниципальном звене краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Проект постановления <НОМЕР> от <ДАТА18> «Об утверждении Положения о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» и другие проекты.

Кроме того, на сайте отсутствуют обзоры обращений граждан (физических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Факт совершения главой МР «<АДРЕС> район» <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ установлен и подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА24>, актом осмотра сайта <АДРЕС> района от <ДАТА23> ( л.д. ); скриншотом с официального сайта Администрации <АДРЕС> района ( л.д. );выпиской из реестра решений принятых за январь-апрель 2025 г. ( л.д. ); копиями принятых решений, постановлений ( л.д. ); Решением Председателя Совета МР «<АДРЕС> район» <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА25> об избрании главой муниципального района «<АДРЕС> район» <ФИО2>, иными материалами дела, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями главы 26. КоАП РФ.

В соответствии ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, бездействия должностного лица <ФИО2> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети " Интернет " информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети " Интернет " установлена федеральным законом. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность <ФИО2> судом не установлены. Таким образом, с учетом личности правонарушителя, характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить административный штраф в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.19.7, 29.9 ч.1; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Разъяснить <ФИО2>, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет - УФК РФ по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,43, л/сч <***>),

ИНН <НОМЕР>,

КПП <НОМЕР>,

Номер счета получателя платежа 03100643000000019100 Кор/счет получателя 40102810945370000063,

в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>,

БИК <НОМЕР>,

КБК 03211601133019000140,

ОКТМО 76647000,

УИН 0316563300005500247170822,

в случае неуплаты штрафа в указанный срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. . Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) И.В. Сиваш Копия верна. Мировой судья И.В.<ФИО6>