2025-05-14 11:18:59 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки д.Сычево <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район д.Сычево <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работает руководителем Отдела по развитию сельских территорий Администрации <АДРЕС> муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что <ФИО2>, будучи должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельских территорий <АДРЕС> муниципального округа, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, при котором пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ФИО2> в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, <ДАТА3> в 17 часов 30 минут при обследовании инспектором ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> дорожного покрытия по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> установлено, <ФИО2> не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не принято достаточных мер к устранению зимней скользкости в виде снежного наката, толщиной 4,5 см. Таким образом, <ФИО2> совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснила, что <ДАТА4> ей было сообщено о недостатках содержания автомобильной дороги по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР>, а именно образование снежного наката. Ей был совершен звонок ИП <ФИО3>, направлен грейдер для очистки дороги. Однако, при повторном обследовании инспектором ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> дорожного покрытия было установлено, что очистка была проведена не в полном объеме, остался снежный накат 4,5 см.

Ей как руководителем принимаются меры по осуществлению контроля за состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельских территорий <АДРЕС> муниципального округа, проводятся объезды населенных пунктов, однако никакого графика и журнала, когда и в какое время какие населенные пункты обследованы, не ведется. Также по понедельникам с руководителями сельских территорий проводится совещание посредством ВКС, однако никакой повестки дня и протокола проведения также не ведется. Заключен государственный контракт между отделом и ИП <ФИО3>, ей поручения в адрес подрядчика об устранении недостатков улично-дорожной сети дается устно, подрядчик присылает фотофиксацию об устранении недостатков. Не оспаривала факт того, что является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельских территорий <АДРЕС> муниципального округа, однако просила учесть, что после <ДАТА4> ей повторно было указано подрядчику на необходимость очистки дорожного покрытия, <ДАТА5> уборка снежного наката была произведена, на сегодняшний день по указанному адресу все недостатки устранены.

Должностное лицо <ФИО5>, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что <ДАТА3> в 11 часов 30 минут при обследовании инспектором ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> дорожного покрытия по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> установлено, что имеется недостаток в виде зимней скользкости в виде снежного наката, толщиной 6 см, о чем было сообщено в Администрацию <АДРЕС> муниципального округа <ФИО6> После чего на связь вышла <ФИО2>, которой было сообщено, что недостатки устранены. По истечении 6 часов было проведено повторное обследование, в ходе которого установлено, что очистка была проведена не в полном объеме, остался снежный накат 4,5 см., о чем было также сообщено <ФИО2> Мировой судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, пришел к следующему. Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Статьей 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") в качестве задач данного Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Федерального законе "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 1090 (ред. от <ДАТА10>) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

<ДАТА12> решением <НОМЕР> Думы <АДРЕС> муниципального округа учрежден отдел по развитию сельских территорий Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области и Положение о нем.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

<ФИО2> является руководителем «Отдела по развитию сельских территорий Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области», что подтверждается распоряжением Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> л/с. В соответствии с п.п.2 п. 9 должностной инструкции руководителя «Отдела по развитию сельских территорий Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области» руководитель обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Согласно п. 11 (п.п.5,8,16) должностной инструкции руководитель обязан принимать меры по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельских территорий <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области; принимать участие в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских территорий <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области и обеспечении безопасности дорожного движения на них; организовывать управление и координацию действий сотрудников отдела в исполнении целей и задач, определенных Положением об отделе по развитию сельских территорий Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области. В соответствии с п.п. 5 п. 11 указанного Положения одной из задач отдела является содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с п.14 должностной инструкции руководитель несет ответственность, установленную действующим законодательством РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА14> N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Все требования указанного ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50596-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Судом в ходе судебного заседания изучены письменные материалы дела об административном правонарушении: - протокол об административном правонарушении от <ДАТА15>, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- определение 45 АР 034196 о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16> года; - объяснение <ФИО2> от <ДАТА15>; - решение о проведении постоянного рейда от <ДАТА18> года; - акт о проведении постоянного рейда от <ДАТА4>; - протокол обследования от <ДАТА4> (с 10-28 до 11-00), из которого следует, что на проезжей части по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> МО <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> имеется нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50596-2017, а именно: зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной 6 см. - протокол обследования от <ДАТА4> (с 17-30 до 18-00) с фототаблицей, из которого следует, что на проезжей части по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> МО <АДРЕС>, вблизи дома <НОМЕР> имеется нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50596-2017, а именно: зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной 4,5 см. - определение 45 АР 034196 от <ДАТА16> года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; - распоряжение Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА13> о назначении <ФИО2> - должностная инструкция муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы - руководитель отдела по развитию сельских территорий Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области; - решение <НОМЕР> от <ДАТА21> Думы <АДРЕС> муниципального округа об учреждении отдела по развитию сельских территорий Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области и Положение о нем; - Устав <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области; - сведения о погодных условиях; - сведения о привлечении <ФИО2> к административной ответственности, согласно которой <ФИО2> не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения; - карточка водителя; - муниципальный контракт № 82; - фотоматериалы; - выписка из ЕГРЮЛ отдела по развитию сельских территорий Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области. Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценив представленные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. Факт совершения <ФИО2> правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, при составлении которого присутствовала <ФИО2> и собранными по делу доказательствами, содержание которых приведено выше.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьей не установлено. Суд также приходит к выводу, что устранение недостатков дорожного покрытия на день рассмотрения административного материала не может служить основанием от освобождения от административной ответственности. Действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Основания для признания совершенного администрацией правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также положений ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог представляет опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. При назначении <ФИО2> наказания мировой судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также конкретные обстоятельства дела. Обстоятельствами, смягчающими ответственность <ФИО2>, мировым судьей признаются: признание вины, устранение выявленных нарушений в разумные сроки после их выявления, до судебного заседания, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО2>, мировым судьей не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья назначает <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать руководителя отдела по развитию сельских территорий Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу внести на расчетный счет получателя:

Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (УМВД России по <АДРЕС> области, лицевой счет <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 37616101 кор./сч. 40102810345370000037 УИН 18810445250530000071. Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>