Решение по административному делу

Дело № 5-597/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 декабря 2025 года г. Лодейное Поле

Мировой судья судебного участка № 48 Ленинградской области в Лодейнопольском районе Матонина Т.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя главы Администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области ФИО1, <....>., зарегистрированной по адресу: <....>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 17.09.2025 в 12 час. 00 мин., находясь по адресу: <....>, являясь заместителем главы Администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, не приняла меры по обеспечению размещения в сети Интернет информации о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренной ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Закон №324), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, вину признавала. В связи с чем дело рассмотрено без участия ФИО1 Государственный обвинитель помощник Лодейнопольского городского прокурора Ленинградской области Городничева А.Ф., поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в полном объеме, считала его законным и обоснованным, оставив вид и размер наказания на усмотрения суда. Выслушав помощника Лодейнопольского городского прокурора Ленинградской области Городничеву А.Ф., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон №8), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 8 пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о совей деятельности в сети «Интернет». Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют есть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон № 324-ФЗ) в целях правового информирования и правового просвещения населения участники государственной системы бесплатной юридической помощи, указанные в ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети «Интернет» либо доводить до граждан иным способом следующую информацию: порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи; содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей; компетенция и порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц; правила оказания государственных и муниципальных услуг; основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц; порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий. другие сведения, связанные с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Лодейнопольской городской прокуратурой 17.09.2025 проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности Администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, в ходе которой выявлено нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 324-ФЗ, поскольку на официальном сайте Администрации Алеховщинского сельского поселения по состоянию на 17.09.2025 размещена информация о том, что ГКУ ЛО «Государственное юридическое бюро Ленинградской области» принимает жителей Лодейнопольского района по адресу: <...>, в то время как за юридической помощью можно обратиться на личный прием к юристконсульту в г. Лодейное Поле по адресу: ул. Карла Маркса, д. 36, литер. Б. Таким образом, на официальном сайте не размещена информация о том, что ГКУ ЛО «Государственное юридическое бюро Ленинградской области» осуществляет свою деятельность на территории Лодейнопольского района, что может привести к неполучению социально незащищенными категориями граждан своевременной бесплатной юридической помощи, что не отвечает требованиям политики государства, направленной на защиту таких категорий граждан. Согласно распоряжения Администрации Алеховщинского сельского поселения от 01.04.2025 №13-р (а) ответственным за ведение официального сайта Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области - заместитель Главы Администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области ФИО2 (распоряжение №26-лс от 04.08.2025) Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Событие, состав и вина главы Администрации ФИО1, в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются: - постановлением и.о. Лодейнопольского городского прокурора Ленинградской области Парфеновой Т.М. от 23.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, составленным с участием ФИО1, при ознакомлении с постановлением ФИО1 с нарушением согласилась, указав что данное нарушение устранено, актом надзорной проверки 17.09.2025, согласно которому в 12 час. 00 мин. помощником Лодейнопольского городского прокурора Городничевой А.Ф. проведена проверка на предмет исполнения Администрацией требований законодательства о размещении на официальном сайте Администрации информации, предусмотренной ч. 1 ст. 28 Закона №324. В ходе мониторинга установлен факт недостоверной информации о ГКУ ЛО «Государственное юридическое бюро Ленинградской области» принимает жителей Лодейнопольского района по адресу: <...>, в то время как за юридической помощью можно обратиться на личный прием к юристконсульту в г. Лодейное Поле по адресу: ул. Карла Маркса, д. 36, литер. Б, скриншотами страниц официального сайта администрации муниципального образования Алеховщинского сельское поселение Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, копией распоряжений №13-р (а) от 01.04.2025 и №26-лс от 04.08.2025.

Вышеуказанные доказательства по делу не содержат противоречий, обладают признаками относимости, допустимости, достоверности и достаточности, содержат сведения, относящиеся к событию правонарушения, вменяемого заместителю главы Администрации ФИО1, которая является лицом, ответственным за размещение информации, информационное сопровождение деятельности Администрации, в силу закона осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации Алеховщинского сельского поселения. Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Как следует из материалов дела, к административной ответственности ФИО1 ранее за аналогичное правонарушение не привлекалась, в настоящий момент данное нарушение устранено, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных и тяжких последствий, имущественный вред никому причинен не был. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Административное правонарушение, совершенное ФИО1 не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также полагая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 2 ст. 13.27, 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя главы Администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области через мирового судью судебного участка № 48 Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Матонина