Решение по административному делу

2026-02-17 01:54:42 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\55\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 01:54:42 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\55\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5- 438 /2025- 55 по делу об административном правонарушении

<...> 16 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №54 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" В.С. Руменский , при исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка №55 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1 , <ДАТА> рождения, место рождения<АДРЕС> края,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2025 по адресу: дом 14 на улице Торговая в поселке Снежный Комсомольского района Хабаровского края главой Администрации Снежнинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее- Администрация) ФИО1 (далее- привлекаемое лицо, должностное лицо) было совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 КоАП РФ путем нарушения правил, установленных законодательством РФ в области гражданской обороны по содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно в нарушение положений п.1.2, 2.2, п.п.1 п.3.6, п.3.2.2, п.3.2.7, п.3.3.3, разделом 3.6 , п.4.1.1., 4.1.3, п.4.1.6, п.6.2.1, п.10.1.1 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее- ГО), утвержденной приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила) и в нарушение п.4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением РФ от 26.11.2007 №804 (далее- Положение) при проверке выявлено отсутствие ( не представление) паспорта ЗСГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и обязательные приложения к паспорту ЗСГО; в ограждающих конструкциях ЗС ГО устроены отверстия (проемы), не обеспечено сухое состояние помещений ЗС ГО; не обеспечено снабжение ПРУ воздухом за счет вентиляции (отсутствует); отсутствует (не представлена) документация ЗС ГО в соответствии с п.3.6 Правил; не проводятся комплексные оценки (один раз в три года), осмотры (ежегодные, специальные, внеочередные) ЗС ГО для оценки технического состояния; на входе в ЗСГО отсутствует знак знак обозначения ЗС ГО; отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны; не обеспечена готовность ЗС ГО к переводу в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых; ЗС ГО не оборудовано системами жизнеобеспечения укрываемых (системы вентиляции, отопления, водоснабжения и канализации), обеспечивающие необходимые условия пребывания в них укрываемых в течении 48 часов. ФИО1 указала, что исполняет обязанности главы Администрации, подтвердила, что указанные объекты ЗС ГО находятся на балансе в Администрации сельского поселения, но решается вопрос о снятии их с эксплуатации; обслуживать, содержать и эксплуатировать ЗС ГО не представляется возможным за отсутствием достаточных средств и поскольку ранее указанные объекты не содержались в должном порядке.

Изучив представленные материалы, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, мировой судья приходит к следующему выводу. В статье 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон №28) указаны полномочия организаций в области гражданской обороны (далее - ГО), а именно организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. Положениями ч.3 ст.11 Закона №28 определено, что руководство ГО на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований). С 01.04.2003 утверждены Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 (далее- Приказ №583) и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее- Правила) , которые согласно п.1.2 должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны; при этом Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (приложение N 6). В соответствии с п.2.1 Правил, Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5 Правил. В силу п.2.2. Правил, документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а при отсутствием паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО; в ЗС ГО должна быть следующая документация в том числе: Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. Согласно п.4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804 определено, что порядок подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании утверждается должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, разрабатываемым и утверждаемым Министерством. Положениями ч.1 ст.20.7 КоАП РФ предусмотрено за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Не усматривается допущенных процессуальных нарушений должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, носящих существенный характер и повлиявших на исход дела, которые не могли быть устранены при рассмотрении настоящего дела . Так, из материалов дела и установленных в ходе его рассмотрения обстоятельств следует, что в соответствии с решением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам от 12.08.2025 <НОМЕР> (учетный номер проверки в ЕРКНМ -<НОМЕР> уполномоченными должностными лицами из указанной организации проведена внеплановая выездная проверка и по её итогам составлен акт от 25.08.2025 <НОМЕР> (далее Акт) из содержания которого усматривается, что Администрацией Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края допущены вышеуказанные нарушения, чем не исполнены вышеобозначенные требования нормативных актов. Указанные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения дела, не оспаривались участниками как факт, не отвергались и не опровергались доказательствами. Иного не представлено.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ; копией предписания об устранении нарушений <НОМЕР> (л.д. 8) в котором перечислены выявленные нарушения; указанным Актом внеплановой выездной проверки (л.д.11) с перечислением обстоятельств правонарушения; копиями Актов инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища, ПРУ, укрытия) (л.д. 15-22); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23) в котором указано должностное положение привлекаемого лица; копией решения Комсомольского районного суда Хабаровского края от 16.07.2024 <НОМЕР> в резолютивной части которого указано о признании бездействия Администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края , выразившееся в непринятии мер к приведению защитных сооружений ГО на территоории сельского поселения незаконными (л.д.38); копией Решения о проведении выездной проверки от 12.08.2025 <НОМЕР> (л.д. 39). Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности согласуются между собой, являются достоверными, последовательными и достаточными для обоснования вывода о наличии события, состава вменяемого в вину привлекаемому лицу административного правонарушения. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, иных оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности , не установлено. Иных неустранимых сомнений, кроме вышеуказанных по соблюдению Правил содержания ЗСГО и которые бы могли быть отнесены в пользу привлекаемого лица, не установлено, как и обстоятельства действий ФИО1 в условиях крайней необходимости.

При назначении наказания мировой судья учитывает, в том числе, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, признаётся активная позиция привлекаемого лица в ходе рассмотрения дела по выявлению обстоятельств и сбору доказательств. В силу положений ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, административных комиссий л/с <***> 00 643 000000012200), ИНН <***>, КПП 272101001, счет <***> 00 643 000000012200, Отделение г. Хабаровск, БИК 010813050, к.счет банка 401 028 108 453 70000014, КБК 872 116 01 203 01 0000 140, ОКТМО 08620000, УИН 032 00 989 27 0055 5004 382 0253. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана через мирового судью, вынесшего настоящее постановление в Комсомольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.С. Руменский

Постановление вступило в законную силу: Срок предъявления к исполнению 2 года. дата выдачи: Копия верна

Мировой судья В.С. Руменский

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в судебный участок (<...> каб.8) не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии данного документа, по истечении указанного срока, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение десяти суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.