Постановление по делу № 5-443/2023 от 15.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

р.п. Черлак <ДАТА1>

№ 5 - 443/2023

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области Бородихина Ю.Г., <...> Черлакского судебного района, Омской области, 646250, mirsud35@ggpu.omskportal.ru, При секретаре Михайловой О.С.,при старшем помощнике прокурора <ФИО1>, Рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Николаевского сельского поселения <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 22, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серии 5206 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района по <АДРЕС> области в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации Николаевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в ходе которой установлено следующее. В ходе мониторинга официального сайта администрации Николаевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, проведенного прокуратурой района <ДАТА4>, установлено, что указанные выше требования о размещении информации о противодействии коррупции не исполняются.

Так, на официальном сайте администрации Николаевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> областью в сети «Интернет» по адресу http: nkl.cherl.omskportal.ru раздел «Противодействие коррупции» размещен во всплывающем окне.

В связи с чем, в действиях главы администрации Николаевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. По результатам проверки в отношении главы администрации Николаевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебное заседание глава администрации Николаевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Помощник прокуратуры <АДРЕС> района <ФИО1> требования, изложенные в постановлении, поддержала. Суд исследовав материалы приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц. В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

Согласно ч. 7 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. В п. 7 ст. 8 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции в <АДРЕС> области» (принят Постановлением ЗС <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР>) установлено, что к основным направлениям деятельности государственных органов <АДРЕС> области по повышению эффективности противодействия коррупции являются основные направления, предусмотренные Федеральным законом <НОМЕР>, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов <АДРЕС> области и органов местного самоуправления <АДРЕС> области. В целях определения задач органов исполнительной власти <АДРЕС> области в сфере противодействия коррупции, а также обеспечения единого подхода к размещению и наполнению разделов официальных сайтов Правительства <АДРЕС> области, иных органов исполнительной власти <АДРЕС> области по вопросам противодействия коррупции Указом Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Указ) утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Правительства <АДРЕС> области, иных органов исполнительной власти <АДРЕС> области. Согласно п. 2 Указа органам исполнительной власти <АДРЕС> области необходимо в 2-месячный срок привести разделы, посвященные вопросам противодействия коррупции, своих официальных сайтов в соответствие с требованиями, утвержденными Указом. Пунктом 3 Указа органам местного самоуправления <АДРЕС> области рекомендовано руководствоваться данным Указом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления <АДРЕС> области. Постановлением администрации Николаевского сельского поселения от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции (далее - Положение). Согласно п. 2.1. Положения на главной странице официального сайта Николаевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается отдельная гиперссылка на раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается. Исходя из п. 2.2. Положения доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного. Пунктом 3.1. предусмотрено, что в разделе «Противодействие коррупции» сайта Николаевского сельского поселения содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»; «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции»; «<АДРЕС> об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Николаевского сельского поселения на ____ годы». В судебном заседании установлено, что В ходе мониторинга официального сайта администрации Николаевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, проведенного прокуратурой района <ДАТА4>, установлено, что указанные выше требования о размещении информации о противодействии коррупции не исполняются.

При этом, в указанном разделе отсутствуют подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»; «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции», заполненные сведениями согласно Положению. Кроме того, в указанном разделе размещена информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в Администрации Николаевского сельского поселения лишь за период 2018-2020 год. Таким образом, в действиях главы администрации Николаевского сельского поселения <ФИО2>, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - «Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет"» - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. К обстоятельствам смягчающих, административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Николаевского сельского поселения <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановление объявляется по окончании рассмотрения дела. Сумму штрафа зачесть:

Наименование банка получателя

ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

ИНН

<НОМЕР>

ОКТМО

52658000

БИК УФК по <АДРЕС> области

015209001

КПП

<НОМЕР>

<НОМЕР> Единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области

40102810245370000044

Сч. <НОМЕР> Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области

03100643000000015200

Получатель

УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области)

КБК

00511601133019000140

УИН

0209929855003550044320237

Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья Ю.Г. Бородихина