дело № 5-332/2023-4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023г. <...> судебного участка №4 Волгодонского судебного района Ростовской области ФИО4, рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - инженера абонентской службы Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК-1»: Козикиной <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора города <АДРЕС> от 21.11.2023 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженера абонентской службы Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК-1» (далее - ООО «ЖЭК-1» Козикиной <ФИО1>, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Собственниками многоквартирного дома (далее МКД<АДРЕС> выбрана управляющая компания ООО «ЖЭК-1», расположенное по <АДРЕС>. В соответствии с приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области ООО «ЖЭК-1» приказано приступить к управлению вышеуказанным МКД с 01.09.2023. Ранее управление вышеуказанным МКД осуществляло ТСЖ «Единство», которым была произведена передача технической документации ООО «ЖЭК-1», за исключением паспорта и свидетельства о проверке на УУТЭиТ, в связи с утерей данных документов. Ввиду отсутствия паспорта и свидетельства о проверке на УУТЭиТ начисление платы собственникам помещений производится по нормативу. Таким образом, непринятие своевременных мер Козикиной В.Н., являющейся инженером абонентской службы ООО «ЖЭК-1» (управляющей организацией) и являющейся ответственной за допуск узла учета УУТЭиТ в коммерческую эксплуатацию, повлекло нарушение прав граждан, собственников многоквартирного дома <НОМЕР>, на оплату коммунальных услуг в соответствии с нормами закона.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО2> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе пояснив, что дата совершения административного правонарушения с <ДАТА6> по <ДАТА3> (день выявления правонарушения), не возражала против назначения <ФИО3> наказания с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Козикина В.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, также пояснив, что стаж ее работы в сфере ЖКХ составляет 35 лет, она имеет почетную грамоту Министерства ЖКХ России, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Защитник Козикиной В.Н. Алексенко А.А. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, по его ходатайству приобщены к материалам настоящего дела письменное объяснение Козикиной В.Н. с приложением ряда документов относительно действий последней с целью устранения правонарушения.

Суть объяснения в целом сводится к тому, что Козикина В.Н. признает, что формально права собственников помещений МКД были нарушены, т.к. после подачи отопления в жилой дом отсутствовала возможность начисления платежей по показаниям прибора учета. Вместе с тем, просила принять во внимание то, что она не имела реальной возможности ускорить процедуру оформления необходимых документов для замены узла тепловой энергии. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей она привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности. В настоящее время управляющая компания имеет право осуществлять начисление платежей за потребленную тепловую энергию по тарифам, установленным органом государственной власти <АДРЕС> области, в связи с принятием <ДАТА7> собственниками помещений МКД соответствующего решения общего собрания.

Также Алексенко А.А. пояснил, что данное правонарушение Козикиной В.Н. совершено впервые, просил назначить наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Установлено, что ООО «ЖЭК-1» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в <АДРЕС>.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п.2.3 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Обязанности управляющей организации установлены договором управления многоквартирным домом, положениями ст.162 ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ о <ДАТА9> <НОМЕР>, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда , утвержденными постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА10> <НОМЕР>.

В соответствии ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Положения к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 ч.1 ст.193 ЖК РФ, являются такие требования, как: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.3.1 ст.45 ЖК РФ; соблюдение требований , предусмотренных ч.7 ст.162 и ч.6 ст.198 ЖК РФ.

Таким образом, непринятие своевременных мер Козикиной В.Н., являющейся инженером абонентской службы ООО «ЖЭК-1» (управляющей организацией) и являющейся ответственной за допуск узла учета УУТЭиТ в коммерческую эксплуатацию, повлекло нарушение прав граждан, собственников многоквартирного дома <НОМЕР>, на оплату коммунальных услуг в соответствии с нормами закона.

Выявленные при проверке нарушения свидетельствуют о нарушении Козикиной В.Н. лицензионных требований. Факт совершения административного правонарушения, установленного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и вина Козикиной В.Н. объективно подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.11.2023; копией должностной инструкции инженера абонентской службы ООО «ЖЭК-1»; другими материалами дела. Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины Козикиной В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, мировой судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности совершения Козикиной В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает, что Козикина В.Н. впервые привлекается к административной ответственности, в содеянном раскаялась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Рассматривая вопрос о возможности замены административного штрафа на предупреждение мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В рассматриваемом случае мировым судьей указанная совокупность обстоятельств усматривается. Как следует из материалов дела Козикина В.Н. состоит в должности инженера абонентской службы ООО «ЖЭК-1», ранее к административной ответственности не привлекалась, доказательства причинения ею вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба материалы дела не содержат. Мировой судья, учитывая вышеизложенное, оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного Козикиной В.Н., ее роль, с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, полагает возможным заменить ей административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении в части даты события административного правонарушения (с 16.10.2023 по 21.01.2023), следует считать очевидной опиской, которая в целом не искажает смысл данного документа, поскольку в судебном заседании установлено, что административное правонарушение совершено Козикиной В.Н. в период времени с 16.10.2023 по 21.11.2023). Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - инженера абонентской службы Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК-1» Козикину <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления оглашена 21.12.2023. Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>