Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 10 октября 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Гришина И.А., в порядке замещения мирового судьи судебного участка №28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», рассмотрев в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Дальневосточной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО5, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО5, являясь начальником Дальневосточной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД», по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в установленный срок сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданского-правового характера от 10.01.2023г. (<ФИО1>), от 16.01.2023 г. (<ФИО2>, <ФИО3>), тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО5 в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, доверил представлять свои интересы защитникам.

Учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитники Иванишко Н.Г. и Чаков И.В. вину ФИО5 в совершении инкриминируемого правонарушения не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве, считают, что ФИО5 не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как договоры гражданско-правового характера с указанными в протоколе лицами от имени работодателя ОАО «РЖД» заключены начальником Комсомольской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих организаций, являющейся структурным подразделением Дальневосточной дирекции по управлению терминально-складским комплексом Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД» <ФИО4>, именно он наделен организационно-распорядительными функциями и обязан исполнять обязанности Страхователя и является ответственным за своевременное предоставление сведений по форме ЕФС-1 в территориальные органы СФР.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом (ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно материалов дела, ФИО5, являясь начальником Дальневосточной дирекции по управлению терминально-складским комплексом, не представил в установленный срок сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении застрахованного лица (<ФИО1>) заключившего договор гражданско-правового характера от 10.01.2023 г. и 2 застрахованных лиц (<ФИО2>, <ФИО3>), заключивших договоры гражданско-правового характера от 16.01.2023 г.

Между тем, из представленных защитниками документов следует, что договоры гражданско-правового характера с <ФИО1> от 10.01.2023 г., с <ФИО2> и <ФИО3> от 16.01.2023 г. от имени ОАО «РЖД» на основании доверенности <НОМЕР> от 05.05.2022 г. заключены начальником Комсомольской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих организаций - структурное подразделение Дальневосточной дирекции по управлению терминально-складским комплексом Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД» <ФИО4>

Согласно Положению <НОМЕР>, утв. <ДАТА8> Комсомольская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих организаций является структурным подразделением Дальневосточной дирекции по управлению терминально-складским комплексом Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД», руководство Дистанцией осуществляет начальник дистанции, компетенция и условия деятельности которого определяются законодательством РФ, настоящим Положением, выданной в установленной ОАО «РЖД» порядке доверенностью и заключенным с ним трудовым договором.

В соответствии с п.20 раздела 4 Положения Дистанция обязана исполнять обязанности страхователя по обязательному пенсионному страхованию работников дистанции в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством РФ и нормативными документами ОАО «РЖД».

Таким образом, поскольку договоры гражданско-правового характера с <ФИО1> от 10.01.2023 г., с <ФИО2> и <ФИО3> от 16.01.2023 г. от имени ОАО «РЖД» заключены начальником Комсомольской механизированной дистанции <ФИО4>, именно он, являясь руководителем Дистанции несет обязанность по соблюдению требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и как следствие ответственность за нарушение обязательных требований.

В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом установленных по делу обстоятельств, начальник Дальневосточной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО5 не является должностным лицом, по вине которого совершено правонарушение, т.е. субъектом вменяемого административного правонарушения, следовательно, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие состава правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО при описании события инкриминируемого должностному лицу правонарушения не указана дата совершения правонарушения, что является существенным нарушением и исключает возможность использования данного доказательства. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника Дальневосточной дирекции по управлению Терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО5 по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья И.А. Гришина