2025-06-28 18:03:17 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-229/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 апреля 2025 года г.Пенза Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Пензы Фомина Татьяна Сергеевна, с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, помощника прокурора Ленинского района г.Пензы ЩербаковаВ.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка (<...>/Тамбовская,56/28), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <НОМЕР>, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

установил:

Прокуратурой Ленинского района г.Пензы совместно со специалистом ОНД и ПР г.Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне в деятельности ООО «Брик», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии со ст.ст.1, 2, 6, 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ. Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. На основании п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 г. № 583, данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. В соответствии с п.1.3 Правил, в организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитных сооружений гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Исходя из требований п.1.4 Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. Исходя из требований п.3.1.1 Правил при режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. На основании п.3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения. В силу положений п.3.2.3 Правил пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение. Согласно п.3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. В соответствии с п.3.2.10 Правил Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). На основании п.3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Исходя из требований п.3.5.2 Правил помещения защищенных дизельных электростанций (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком. На основании п.4.1.1 Правил оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Согласно п.6.2.1 Правил обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см. В соответствии с п.6.2.3 Правил маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможноговремени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО. Установлено, что по адресу: <АДРЕС><НОМЕР> расположено защитное сооружение У34-58, которое на основании договора о правах и обязанностях в отношении защитных сооружений гражданской обороны от 16.10.2014 г., заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> области и ООО «Брик», передано на ответственное хранение и в безвозмездное пользование ООО «Брик». Соглашением от <ДАТА7> к договору от <ДАТА6> о правах и обязанностях в отношении защитных сооружений гражданской обороны, заключенным между Министерством государственного имущества Пензенской области и ООО «Брик», определено, что все права и обязанности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области по договору от <ДАТА8> переходят к Министерству государственного имущества Пензенской области. В соответствии с п.п.2.2, 2.4 названного договора ООО «Брик» обязано: ежегодно до 1 декабря составлять смету расходов на следующий год, на содержание и приведение в готовность ГО и согласовывать ее с начальником ГУ МЧС по Пензенской области; не допускать передачу убежища ГО, в аренду другим юридическим лицам без согласования с Органом федеральной власти и ГУ МЧС по Пензенской области. На основании письма директора Департамента ГО и ЗН МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР>-8-5755 защитное сооружение из статуса убежища переведено на эксплуатацию в качестве укрытия. В ходе проверки <ДАТА10> с выходом на место по адресу расположения защитного сооружения У34-58: <АДРЕС><НОМЕР> проведенной совместно со специалистом ОНД и ПР г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области, установлено, что при эксплуатации названного защитного сооружения ООО «Брик» допущены многочисленные нарушения законодательства о гражданской обороне. В нарушение п.1.3 Правил не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учета защитного сооружения гражданской обороны, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

в нарушение п.1.4 Правил не создано звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; в нарушение п.3.2.1 Правил не обеспечена сохранность герметических дверей; путь эвакуации к аварийному выходу имеет протечки (стоит вода); в нарушение п.3.2.3 Правил пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы не свободные, допускается их загромождение посторонними предметами, горючими материалами; в нарушение п.3.2.5 Правил защитно-герметические двери, используемые в мирное время, не прикрываются съемными легкими экранами или щитами; в нарушение п.3.2.10 Правил металлические двери и ставни не окрашены синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.) в серый цвет и технически не обслуживаются;

в нарушение п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и не готово к использованию (унитазы, смывные бачки законсервированы в мирное время, система вентиляции не исправна); в нарушение п.3.5.2 Правил помещение защищенной дизельной электростанции (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком; в нарушение п.4.1.1 Правил не проводится оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны;

в нарушение п.6.2.1 Правил защитное сооружение не обозначено путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО; в нарушение п.6.2.3 Правил не обозначены маршруты движения к ЗС ГО с указанием расстояния в метрах до входа в ЗС ГО при каждом изменении направления маршрута. Кроме того, в ходе осмотра помещения ЗС ГО установлено, что в помещении ЗС ГО размещено производство корпусной мебели, складские помещения, типография. При этом, в нарушение п.3.1.1 Правил ООО «Брик» не согласовано с Органом федеральной власти и ГУ МЧС по Пензенской области размещение в помещении ЗС ГО производства корпусной мебели, складских помещений, типографии. В нарушение п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> отсутствуют таблички обозначающие категории помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, в соответствии с гл.5, 7 и 8 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в нарушение п.50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами стволами; в нарушение п.60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, производственные помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

в нарушение требований, указанных в таблице 1 СП 486.1311500.2020, ст.6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА12> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» производственные помещения: производство мебели, помещение типографии, складские помещения не оснащены системой пожарной сигнализацией; в нарушение п.п.Е п.7.2 СП 7.13130-2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в производственных помещениях отсутствует система удаления продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении. Просил привлечь должностное лицо - генерального директора ООО «Брик» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Согласно приказу генерального директора ООО «Брик» от <ДАТА13> <НОМЕР> ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «Брик» с <ДАТА13> Согласно Уставу ООО «Брик», утвержденному общим собранием учредителей ООО «Брик» <ДАТА14>, исполнительным органом общества является генеральный директор. В компетенцию генерального директора, помимо прочего, входит: утверждение сметы на содержание имущества; руководство хозяйственной деятельностью общества, совершение необходимых для осуществления целей общества сделок, актов, договоров; подготовка баланса и необходимой отчетности о финансово-хозяйственной деятельности общества. В соответствии с договором от <ДАТА6> ООО «Брик» обязуется сохранять убежище ГО, принимать меры по поддержанию убежища ГО в постоянной готовности к использованию по назначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений на основании Правил. Ежегодно до 1 декабря составлять смету расходов на следующий год на содержание и приведение в готовность убежища ГО и согласовывать ее с начальником ГУ МЧС по Пензенской области. Не допускать использование ГО в качестве залога, продавать или отчуждать его иным способом. Виновность ФИО1 в совершённом правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, в котором ФИО1 указал, что с ним согласен (л.д.4-11), его объяснениями (л.д.12-13), требованием <НОМЕР>-2025/933-25-20560002 от <ДАТА16> (л.д.14-15), решением о проведении проверки <НОМЕР> 65 от <ДАТА10> (л.д.16); актом проверки от <ДАТА10> (л.д.17-19); сообщением МЧС России <НОМЕР> 177-2-7-12 от <ДАТА15> (л.д.20-22), копией журнала учета ЗС ГО (л.д.24), копией договора от <ДАТА6> (л.д.25-26), копией соглашения к нему от <ДАТА7> (л.д.27), копией паспорта ЗС ГО <НОМЕР> _У34-58 (л.д.28-32), копией устава ООО «Ьрик» (л.д.33-37), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.38-45). Таким образом, суд считает, что бездействие генерального директора ООО «Брик» ФИО1 как должностного лица следует квалифицировать по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины и раскаяние в содеянном, а также отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного правонарушения, поскольку он в течение года подвергался административному наказанию за совершение однородного правонарушения. Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001 ОКТМО 56701000, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810045370000047, Отделение Пензе Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000015500, БИК 015655003 КБК 80411601203010007140. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию мирового судьи: <...>/Тамбовская,56/28-201, либо на электронный адрес судебного участка: zhelezn1.pnz.mirsudrf@yandex.ru. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Т.С.Фомина